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    本報(bào)北京8月14日訊 記者今天從教育部獲悉，高校學(xué)生資助工作熱線電話將于8月15日至9月15日開(kāi)通，接受相關(guān)政策咨詢和問(wèn)題投訴，并對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行核查處理。

    教育部提醒，遇到以下情況者，均可撥打熱線電話：一是希望了解國(guó)家各項(xiàng)資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施的；二是全日制普通高校新生接到錄取通知書(shū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定同時(shí)寄送詳細(xì)介紹學(xué)校資助政策的有關(guān)材料，特別是財(cái)政部教科文司、教育部財(cái)務(wù)司、全國(guó)學(xué)生資助管理中心聯(lián)合印制的《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介（本專(zhuān)科學(xué)生）》的；三是全日制普通高校新生入學(xué)報(bào)到時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的新生開(kāi)通“綠色通道”的；四是全日制普通高校在校學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校沒(méi)有貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)資助政策和措施的；學(xué)生家庭所在縣（市、區(qū)）被確定開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款，但該地區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款政策的。

    熱線電話開(kāi)通時(shí)間為每天8:00至20:00，電話號(hào)碼為010—66097980、010—66096590、010—66092191。

    6月23日至24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示，李克強(qiáng)總理接見(jiàn)會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會(huì)議并講話。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），教育部、人社部等六部門(mén)印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為了解人力資源社會(huì)保障部貫徹全國(guó)職教會(huì)精神的安排，近日，記者采訪了人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
   

　　問(wèn)：人社部在職業(yè)教育工作領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)哪些工作？
   

　　答：根據(jù)《職業(yè)教育法》和國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)“三定”方案，我部在職業(yè)教育領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。與此相關(guān)，我部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，負(fù)責(zé)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)政策。
   

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下人社部門(mén)在上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。
   

　　答：好的。技工院校以培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人為目標(biāo)，是我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地。依據(jù)辦學(xué)水平和培養(yǎng)目標(biāo)分為三類(lèi)：普通技工學(xué)校主要培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)工人，高級(jí)技工學(xué)校主要培養(yǎng)中、高級(jí)技術(shù)工人，技師學(xué)院主要培養(yǎng)后備高技能人才。截至2013年底，全國(guó)共有技工院校2882所，在校生386.6萬(wàn)人，就業(yè)率一直保持在96%以上，一大批骨干學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。技工院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，是將農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培養(yǎng)成為新興產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。在開(kāi)展學(xué)制教育的同時(shí)，技工院校還積極面向各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，2013年共開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)525萬(wàn)人，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
   

　　職業(yè)培訓(xùn)主要是針對(duì)有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者，依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的各類(lèi)培訓(xùn)。勞動(dòng)者從準(zhǔn)備就業(yè)到進(jìn)入工作崗位，乃至職業(yè)生涯各個(gè)發(fā)展階段都有不斷提升技能、提高職業(yè)素質(zhì)的強(qiáng)烈需求。按照十八屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”要求，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)充分發(fā)揮牽頭部門(mén)職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。目前，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度初步建立，勞動(dòng)者已基本享受到普惠性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼等政策。近年來(lái)，全國(guó)每年開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)約2000余萬(wàn)人次，2013年全國(guó)共組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)2049萬(wàn)人次，為提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
   

　　技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。我們?cè)诩哟笈囵B(yǎng)力度的同時(shí)，還從評(píng)價(jià)、競(jìng)賽、表彰激勵(lì)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。在評(píng)價(jià)方面，初步建立了社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。2013年，全國(guó)共有1839萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒定，1537萬(wàn)人獲得了不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。在競(jìng)賽方面，初步形成了以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)、以國(guó)內(nèi)競(jìng)賽為主體、以世界技能大賽為龍頭、國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與國(guó)際競(jìng)賽相銜接的技能競(jìng)賽體系，每年有1000多萬(wàn)企業(yè)職工和職業(yè)院校學(xué)生參加競(jìng)賽活動(dòng)。在表彰激勵(lì)方面，每?jī)赡觊_(kāi)展一次高技能人才表彰，每次表彰30名中華技能大獎(jiǎng)和300名全國(guó)技術(shù)能手。將高技能人才納入國(guó)務(wù)院特殊津貼范圍。鼓勵(lì)企業(yè)把勞動(dòng)者的技能水平、實(shí)際貢獻(xiàn)和待遇掛鉤，建立培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。
   

　　問(wèn)：全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議對(duì)人社部門(mén)提出了哪些工作要求？對(duì)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作有哪些政策利好？
   

　　答：人力資源社會(huì)保障部是國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議成員單位之一，在職業(yè)教育工作領(lǐng)域負(fù)有重要職責(zé)。這次會(huì)議進(jìn)一步明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，也對(duì)人社部門(mén)的工作提出了明確要求。
   

　　一是進(jìn)一步明確了人社部門(mén)的工作職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記在批示中指出，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。劉延?xùn)|副總理指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要舉措。馬凱副總理要求各級(jí)人社部門(mén)發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門(mén)形成合力，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和國(guó)務(wù)院文件都把人社部門(mén)與教育部門(mén)并列為職業(yè)教育主管部門(mén)，進(jìn)一步明確了人社部門(mén)在職業(yè)教育特別是職業(yè)培訓(xùn)工作中的地位和作用，有利于各級(jí)人社部門(mén)更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。
   

　　二是進(jìn)一步明確了就業(yè)導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出，職業(yè)教育必須“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”、“堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話、《決定》和《規(guī)劃》，都明確了職業(yè)教育的主要任務(wù)是服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)。與會(huì)代表對(duì)職業(yè)教育就是就業(yè)教育、必須堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向、把培養(yǎng)職業(yè)精神和提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)等理念形成了廣泛共識(shí)。這對(duì)于強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障部門(mén)的職能作用，更好地引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向，具有積極意義。
   

　　三是進(jìn)一步明確了創(chuàng)新校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。會(huì)議進(jìn)一步明確，職業(yè)教育不同于普通教育，必須堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)，把校企合作作為辦學(xué)基本制度，把工學(xué)一體化教學(xué)作為人才培養(yǎng)模式。這與我部多年倡導(dǎo)的理念是一致的，也與技工院校在改革發(fā)展過(guò)程中探索積累的經(jīng)驗(yàn)做法是相符合的，這將進(jìn)一步推動(dòng)技工院校改革發(fā)展。
   

　　全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)、《決定》和《規(guī)劃》的頒布，為技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。首先，技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分，《決定》和《規(guī)劃》提出的一系列政策措施，將為包括技工院校在內(nèi)的各類(lèi)職業(yè)院校提供更為良好的發(fā)展環(huán)境。其次，《規(guī)劃》提出“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”，這對(duì)于明確技師學(xué)院地位、解決制約技師學(xué)院發(fā)展的突出問(wèn)題將起到積極作用。第三，《決定》提出職業(yè)教育必須堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接”，進(jìn)一步明確了人力資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域相關(guān)工作對(duì)職業(yè)教育的引領(lǐng)作用，這對(duì)于完善人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況發(fā)布制度、不斷開(kāi)發(fā)和完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、健全職業(yè)資格證書(shū)制度、構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系等工作提出了新的要求，也將進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)工作。
   

　　問(wèn)：職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和民生有何關(guān)聯(lián)？
   

　　答：首先，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。未來(lái)二、三十年，我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億人以上，就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國(guó)技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才數(shù)量還不足5%；技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5:1以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2:1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。無(wú)論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
   

　　其次，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、 “工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。
   

　　第三，加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30%，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。加強(qiáng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。
   

　　問(wèn)：十八屆三中全會(huì)作出“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”改革部署，馬凱副總理在職教會(huì)上對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作提出了明確要求。請(qǐng)問(wèn)人社部將如何抓好職業(yè)培訓(xùn)工作？
   

　　答：我們將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面抓好職業(yè)培訓(xùn)工作。
   

　　一要健全制度。把構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系作為今后工作的中心任務(wù)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)任務(wù)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員、在職職工、退役士兵、農(nóng)民工、大學(xué)生等城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，基本消除勞動(dòng)者無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類(lèi)型多樣化。改革職業(yè)培訓(xùn)模式，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，滿足勞動(dòng)者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師不同層次的職業(yè)培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，形成以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會(huì)多方參與的大培訓(xùn)格局，動(dòng)員各類(lèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。健全職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，改進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)成果機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。
   

　　二要完善政策。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，發(fā)揮好就業(yè)政策對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)培訓(xùn)的激勵(lì)作用，技能鑒定政策對(duì)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。加大政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中的比重，充分發(fā)揮企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會(huì)力量加大投入，支持各類(lèi)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，支持各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。
   

　　三要提高質(zhì)量。要大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)形式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式，深化校企合作辦學(xué)，推進(jìn)工學(xué)一體課程教學(xué)改革，探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，著力提升職業(yè)培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
   

　　四要突出重點(diǎn)。要在統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工和大學(xué)生這兩大群體的職業(yè)培訓(xùn)。一是實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》和今年政府工作報(bào)告提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，我部已在全國(guó)人社系統(tǒng)部署每年開(kāi)展1100萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，為擴(kuò)大影響，我們將其命名為“春潮行動(dòng)”。下一步，我們將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量穩(wěn)步提升，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，真正將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。二是實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這是國(guó)務(wù)院推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。我們將依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向高校畢業(yè)生特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定向培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)采用“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)模式。我們將指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和高校畢業(yè)生需求，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)使培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到90%以上，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。
   

　　問(wèn)：技工院校是職業(yè)教育的重要組成部分，請(qǐng)問(wèn)下一步如何推動(dòng)技工院校改革發(fā)展？
   

　　答：技工院校是職業(yè)院校的重要組成部分。我們將按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和《決定》精神，針對(duì)技工院校發(fā)展中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將采取有針對(duì)性的措施，支持技工院校改革發(fā)展。
   

　　一是大力推動(dòng)多元辦學(xué)，拓展技工院校發(fā)展空間。圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，制定支持技工院校多元辦學(xué)的政策措施，建立有利于勞動(dòng)者接受技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)和推動(dòng)技工院校積極開(kāi)展非全日制學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)，由注重學(xué)制教育向職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在職職工學(xué)制教育和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，使技工院校成為融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、技能競(jìng)賽、人才評(píng)價(jià)等多功能為一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地。
   

　　二是深化校企合作，推動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展。把校企合作作為辦學(xué)基本制度貫穿在招工招生、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)校管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等院校工作方方面面，推動(dòng)技工院校擴(kuò)展校企合作領(lǐng)域、創(chuàng)新校企合作模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)推廣技工院校集團(tuán)化辦學(xué)，加大技工教育資源優(yōu)化整合力度，提升辦學(xué)實(shí)力。
   

　　三是突出專(zhuān)業(yè)特色，適應(yīng)市場(chǎng)需求。人社部門(mén)要將管就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等工作與管技校有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將就業(yè)需求傳導(dǎo)到技工院校，通過(guò)高端帶動(dòng)和典型引路，指導(dǎo)技工院校把加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)作為立校之本，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，并建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)課程，形成適應(yīng)需求、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)體系。
   

　　四是堅(jiān)持工學(xué)一體，深化教學(xué)改革。技工院校要在新形勢(shì)下贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式是一項(xiàng)重要措施。一體化課程教學(xué)改革作為創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式突破口，前期試點(diǎn)已取得了顯著成效，下一步我們將認(rèn)真總結(jié)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)的進(jìn)展和成果，擴(kuò)大試點(diǎn)院校和專(zhuān)業(yè)范圍，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
   

　　問(wèn)：目前，職業(yè)教育特別是技工教育還缺乏足夠的吸引力，對(duì)此，人社部門(mén)將采取哪些有針對(duì)性的舉措？
   

　　答：職業(yè)教育特別是技工教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線的技術(shù)工人。技工教育缺乏吸引力，一個(gè)重要的原因是技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù)一線工作，進(jìn)而不愿意接受職業(yè)教育。因此，必須著力提高一線技術(shù)工人的待遇，用較高收入水平、穩(wěn)定和高質(zhì)量的就業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)全社會(huì)重視職業(yè)教育、青年人選擇職業(yè)教育。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)做好以下工作。
   

　　一是要完善收入分配制度，提高技術(shù)工人待遇。鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。督促企業(yè)依法履行職工教育培訓(xùn)責(zé)任，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視一線職工教育培訓(xùn)工作，落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%”的要求。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼以及中等職業(yè)院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策。
   

　　第二，要促進(jìn)公平就業(yè)。完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘制度，使更多的人乃至于每個(gè)人都能通過(guò)自己的努力、自己的本事、自己的職業(yè)來(lái)獲得相應(yīng)的崗位，暢通職業(yè)發(fā)展通道，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。
   

　　第三，要加大宣傳。通過(guò)轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，積極開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才評(píng)選表彰，營(yíng)造“三百六十行，行行出狀元”、“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，通過(guò)各類(lèi)新聞媒體積極宣傳職業(yè)教育和技能人才，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

    黨中央提出要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，就是抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵和要害，牽住了“牛鼻子”，為各級(jí)黨組織進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了基本原則和重要指導(dǎo)。教育財(cái)務(wù)領(lǐng)域如何明確責(zé)任主體、落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)？我們的基本思路是：圍繞“監(jiān)管”做文章，建立起一套完備的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況的全方位、全過(guò)程監(jiān)管，保證教育經(jīng)費(fèi)使用管理的規(guī)范、安全和有效。

    一、明確主體責(zé)任，內(nèi)外結(jié)合形成工作合力

    中央和地方各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校，既是本部門(mén)、本單位教育經(jīng)費(fèi)的使用主體，也是教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管主體；既要積極配合和主動(dòng)接受外部監(jiān)管，也要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，構(gòu)筑第一道防線、第一道防火墻。一要由外及內(nèi)形成監(jiān)管倒逼機(jī)制，嚴(yán)肅整改問(wèn)題。建立審計(jì)通報(bào)制度、整改約談制度和整改落實(shí)情況督查制度，從嚴(yán)從細(xì)抓好整改落實(shí)，加大通報(bào)查處力度，形成舉一反三“倒逼”機(jī)制，督促各地各校進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。二要由內(nèi)及外加大信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受監(jiān)督。在去年公布教育部部門(mén)預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度、完善統(tǒng)計(jì)公告制度、完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理，主動(dòng)接受監(jiān)督。三要充分發(fā)揮事業(yè)單位中介作用，轉(zhuǎn)變政府職能。按照職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開(kāi)，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心、學(xué)生資助中心、政府采購(gòu)中心等事業(yè)單位的中介作用。

    二、明確監(jiān)管內(nèi)容，多措并舉實(shí)施過(guò)程監(jiān)管

    對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，要逐步實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)制定政策、貫徹落實(shí)、結(jié)果評(píng)估與反饋的全環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到教育經(jīng)費(fèi)分配到哪里就監(jiān)管到哪里、使用到什么地方就監(jiān)管到什么地方。一要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家預(yù)算制度改革要求，嚴(yán)格預(yù)算編制口徑、嚴(yán)格預(yù)算管理規(guī)程、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制。嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，繼續(xù)推動(dòng)、指導(dǎo)直屬高校和直屬單位完善內(nèi)部控制，進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理理念、方法，進(jìn)一步完善與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

    三、整合監(jiān)管力量，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式

    面對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用管理的不同主體和不同環(huán)節(jié)，有效實(shí)施監(jiān)管，需要整合監(jiān)管力量，綜合利用多種方式。一要改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。研究建立直屬高校財(cái)務(wù)巡視、財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)年報(bào)、資產(chǎn)年報(bào)等制度。二要改進(jìn)和加強(qiáng)教育審計(jì)。推動(dòng)直屬高校、直屬單位及各級(jí)教育部門(mén)進(jìn)一步建立健全教育內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員。逐步探索建立審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用和審計(jì)問(wèn)題責(zé)任追究三項(xiàng)制度。三要改進(jìn)和加強(qiáng)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部、審計(jì)署、紀(jì)檢監(jiān)察部等監(jiān)督部門(mén)以及人大、政協(xié)、媒體、公眾的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方監(jiān)督作用。綜合利用內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)巡視、統(tǒng)計(jì)公告、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方式，提高內(nèi)部監(jiān)管的有效性。

    四、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高監(jiān)管能力

    針對(duì)目前教育財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)還比較薄弱的狀況，要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管能力。一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。一方面，要通過(guò)加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)、檢查等，督促各地各校落實(shí)好已有的規(guī)章制度。另一方面，要從層次上制定好行業(yè)制度、專(zhuān)項(xiàng)制度、內(nèi)控制度，從工作的用途上制定好指導(dǎo)性的、落實(shí)性的、監(jiān)督檢查性的制度，從使用的角度制定好管領(lǐng)導(dǎo)的、管主管的、管操作的制度，構(gòu)建科學(xué)完備管用的教育財(cái)務(wù)制度體系。二是以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化。一方面，推動(dòng)教育財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員合理配備，完善直屬高?？倳?huì)計(jì)師制度，另一方面，加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平。三是以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化。研究建立全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)、全國(guó)普通高校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、直屬高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等教育財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化。

    本報(bào)訊 “滄獅杯”教育部關(guān)工委職業(yè)院校聯(lián)系點(diǎn)“誠(chéng)行天下”演講總決賽暨工作研討會(huì)，近日在內(nèi)蒙古錫林郭勒職業(yè)學(xué)院舉行，教育部關(guān)工委主任田淑蘭出席會(huì)議并講話。

　　今年3月至8月，教育部關(guān)工委組織20所職業(yè)院校聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展了“誠(chéng)行天下”征文演講活動(dòng)?；顒?dòng)由征文和演講兩個(gè)單元組成，分宣傳教育、初賽和總決賽三個(gè)階段。宣傳教育和初賽由各聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校組織實(shí)施，總決賽由教育部關(guān)工委主辦、錫林郭勒職業(yè)學(xué)院承辦、河北滄獅文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司協(xié)辦。

　　田淑蘭在研討會(huì)中強(qiáng)調(diào)，聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校關(guān)工委工作要先行一步，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索職業(yè)院校關(guān)工委工作的特點(diǎn)規(guī)律；要注重活動(dòng)實(shí)效，積極參與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；要注重資源整合，努力形成關(guān)心下一代工作合力。

    多知網(wǎng)8月13日消息，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　本次取消的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，涉及國(guó)際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格。

　　這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國(guó)務(wù)院行業(yè)部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。

　　一位職業(yè)教育行業(yè)人士表示，國(guó)務(wù)院取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可，對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)行業(yè)會(huì)有些影響。在他所在的公司，有資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)培訓(xùn)。但總體來(lái)說(shuō)，影響不會(huì)很大，“這些專(zhuān)業(yè)一是從業(yè)人員少，二資格證書(shū)含金量不是很高，因此參加培訓(xùn)的人就少。”

    近日，教育部發(fā)布《2014年全國(guó)高等學(xué)校名單》，對(duì)全國(guó)高校名單進(jìn)行了大盤(pán)點(diǎn)。截至2014年7月9日，全國(guó)高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2542所，其中：普通高等學(xué)校2246所（包括民辦普通高校444所）；成人高等學(xué)校296所（包括民辦成人高校1所）。

 　　附件：1.全國(guó)普通高等學(xué)校名單（2246所）

  　　     2.全國(guó)成人高等學(xué)校名單（296所）

    習(xí)近平總書(shū)記提出的“教師是立教之本、興教之源”新論斷，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化息息相通，反映了現(xiàn)代教育的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。貫徹落實(shí)教師作為立教之本、興教之源的新論斷、新要求，應(yīng)體現(xiàn)在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)、政府擔(dān)當(dāng)與社會(huì)擔(dān)當(dāng)上。

    ■阮成武

    固其根本、浚其泉源，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要價(jià)值取向。新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)一直朝著固本浚源的方向健康發(fā)展。2013年9月9日，習(xí)近平總書(shū)記致全國(guó)廣大教師的慰問(wèn)信（以下簡(jiǎn)稱“慰問(wèn)信”），系統(tǒng)論述了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為新形勢(shì)下加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供了嶄新的理論武裝和有力的實(shí)踐指導(dǎo)。

    習(xí)近平總書(shū)記在慰問(wèn)信中提出“教師是立教之本、興教之源”的新論斷，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化息息相通，反映了現(xiàn)代教育的客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)重要論述的核心與靈魂。貫徹落實(shí)教師作為立教之本、興教之源的新論斷、新要求，應(yīng)體現(xiàn)在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)、政府擔(dān)當(dāng)與社會(huì)擔(dān)當(dāng)上。

    強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)

    真正有效的教育，其“本”在于教師，特別是教師自身的理想、信念、德行和業(yè)務(wù)水平；真正成功的教育，其“源”在于教師通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，不斷探索掌握教育教學(xué)規(guī)律,開(kāi)通教育智慧的源頭活水。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)，應(yīng)成為推動(dòng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

    新時(shí)期以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后對(duì)廣大教師提出一系列希望和要求。江澤民同志在慶祝北京師范大學(xué)建校一百周年大會(huì)的講話中，對(duì)廣大教師提出“三點(diǎn)希望”：“志存高遠(yuǎn)、愛(ài)國(guó)敬業(yè)”；“為人師表、教書(shū)育人”；“嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)”。胡錦濤同志在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上對(duì)廣大教師提出“四點(diǎn)希望”：“愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生”；“刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)”；“勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取”；“淡泊名利、志存高遠(yuǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記在慰問(wèn)信中對(duì)廣大教師提出“三個(gè)牢固樹(shù)立”的殷切希望，既與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教師的希望要求一脈相承，又賦予了嶄新的精神內(nèi)涵。第一和第二個(gè)“牢固樹(shù)立”，分別從思想德性和業(yè)務(wù)水平兩方面，提出廣大教師要不斷夯實(shí)“立教”之本。一方面，要牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)立德樹(shù)人、教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人；另一方面，要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛(ài)的高素質(zhì)教師。這兩個(gè)“牢固樹(shù)立”是希望教師夯實(shí)“立教”之本。第三個(gè)“牢固樹(shù)立”則是從“興教之源”的角度，對(duì)教師提出嶄新的時(shí)代要求，這就是廣大教師牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，踴躍投身教育創(chuàng)新實(shí)踐，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育做出貢獻(xiàn)?！叭齻€(gè)牢固樹(shù)立”是一個(gè)有機(jī)整體，充分彰顯廣大教師在立教、興教中的主體責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

    習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)的講話進(jìn)一步指出，“教師承擔(dān)著最莊嚴(yán)、最神圣的使命……要時(shí)刻銘記教書(shū)育人的使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，以人格魅力引導(dǎo)學(xué)生心靈，以學(xué)術(shù)造詣開(kāi)啟學(xué)生的智慧之門(mén)”。聯(lián)系當(dāng)下教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展不能窄化為專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的發(fā)展，不能窄化為教育教學(xué)方法與能力的提高。廣大教師應(yīng)在樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面，率先而為、模范踐行，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人；與此同時(shí)，積極投身教育教學(xué)改革與創(chuàng)新，努力成為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育的活的創(chuàng)新主體。

    彰顯教師隊(duì)伍建設(shè)的政府擔(dān)當(dāng)

    促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展與振興，黨和政府要做的事情有很多方面，然而，“本立而道生”、“源正則流清”，唯有抓住教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“本”和“源”，教育事業(yè)發(fā)展才能興旺發(fā)達(dá)。

    近些年來(lái)，我國(guó)教育發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在物質(zhì)層面，教育優(yōu)先發(fā)展也主要體現(xiàn)在教育投入特別是辦學(xué)條件改善上。這雖然反映了教育發(fā)展的客觀規(guī)律，但也由此形成一種客觀主義的教育發(fā)展觀，人們往往把教育發(fā)展落后和質(zhì)量不高，歸咎于經(jīng)費(fèi)投入和辦學(xué)條件等客觀因素，忽視了人的主體作用，忽視了教育人力資源投入與開(kāi)發(fā)。然而，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平，人民群眾最看重和最在乎的，還是人的因素，尤其是教師素質(zhì)、責(zé)任心和教學(xué)水平。

    習(xí)近平總書(shū)記的慰問(wèn)信提出，各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，提升教師素質(zhì)，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。這一系列要求進(jìn)一步彰顯了教師隊(duì)伍建設(shè)的國(guó)家擔(dān)當(dāng)，尤其是各級(jí)黨委和政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為此，需要各級(jí)黨委政府積極轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和教育政績(jī)觀，將工作重心從前一個(gè)時(shí)期重在加大教育經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件，轉(zhuǎn)向人的因素上來(lái)，充分信任、緊緊依靠廣大教師，將更多的錢(qián)花在人的身上，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的物力支持。

    需要強(qiáng)調(diào)的是，教師職業(yè)群體數(shù)量大、類(lèi)型多、分布廣，與社會(huì)聯(lián)系廣泛而密切。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，做到機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)既各盡其責(zé)、明確職責(zé)，又統(tǒng)籌配合、綜合施策，進(jìn)行協(xié)同治理，形成加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的政府強(qiáng)大合力。

    推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)

    高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍既是人民群眾所期待的，也需要全社會(huì)的積極擔(dān)當(dāng)和支持。習(xí)近平總書(shū)記在慰問(wèn)信中指出：“全社會(huì)要大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。”這一要求為推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

    我國(guó)已建立起不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，社會(huì)主體及不同職業(yè)群體是通過(guò)豐富多樣的交換來(lái)實(shí)現(xiàn)各自的勞動(dòng)價(jià)值和職業(yè)價(jià)值的。教師從事教書(shū)育人工作，同樣是通過(guò)一定的教育勞動(dòng)與其他勞動(dòng)的交換，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。然而，教師職業(yè)又不能與其他職業(yè)相提并論，教師職業(yè)不是一種單純的謀生手段，“教師的職業(yè)常常是與教師的道德修養(yǎng)聯(lián)系在一起的，并以此作為教師職業(yè)的基本要求和必有之義”，而且，教師勞動(dòng)的價(jià)值不是通過(guò)市場(chǎng)交換直接實(shí)現(xiàn)和完成的，它更多是通過(guò)政策杠桿和社會(huì)評(píng)價(jià)等方式間接進(jìn)行的。在這種情況下，教師勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)既需要政府的政策調(diào)控，也需要社會(huì)的廣泛認(rèn)同與支持。 

    改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就指出：“我們要提高人民教師的政治地位和社會(huì)地位。不但學(xué)生應(yīng)該尊重教師，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該尊重教師?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，一個(gè)重要方面是推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。首先，要進(jìn)一步在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)，尤其要營(yíng)造良好的輿論氛圍，大力宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，尊重廣大教師的勞動(dòng)價(jià)值和職業(yè)特點(diǎn)，讓尊師重教蔚然成風(fēng)。其次，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)需要全社會(huì)的廣泛支持與參與，如鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持教師隊(duì)伍建設(shè)；建立由學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)等多方參與的科學(xué)合理的教師評(píng)價(jià)制度。此外，規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)教師廉潔從教、公平公正對(duì)待學(xué)生，自覺(jué)抵制有償家教。這些同樣需要廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界的支持配合，并完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制。 

    加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)、政府擔(dān)當(dāng)、社會(huì)擔(dān)當(dāng)，三者是相互依存的統(tǒng)一體。而彰顯政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)最為關(guān)鍵，以此激勵(lì)和引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)的主體擔(dān)當(dāng)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。唯其如此，才能固立教之本、浚興教之源，建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人力資源保障。

    （作者系安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）

    袁貴仁在講話中指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全面深化改革各項(xiàng)措施“落地”問(wèn)題，特別是近期國(guó)務(wù)院派出督查組，對(duì)有關(guān)地方和部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，明確要求推動(dòng)各項(xiàng)決策部署盡快落到實(shí)處、取得實(shí)效。召開(kāi)年中總結(jié)推進(jìn)會(huì)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析任務(wù)形勢(shì)，理清思路舉措，切實(shí)把工作重心放到狠抓落實(shí)上來(lái)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民，讓人民群眾享受改革成果。

    袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)到，半年來(lái)教育綜合改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了一些新進(jìn)展、新突破，但距離中央要求、人民期盼、教育現(xiàn)代化目標(biāo)仍有不小差距。要提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，為黨盡責(zé)、為民造福，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)。要科學(xué)民主決策，真正做到貼近基層、聯(lián)系實(shí)際、廣集眾智。要改進(jìn)教育管理方式，簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)管辦評(píng)分離。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，與其他部門(mén)、地方政府積極協(xié)調(diào)推進(jìn)教育改革各項(xiàng)政策的落實(shí)。

    袁貴仁對(duì)抓好中央關(guān)于教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)提出五點(diǎn)要求。一是在突出重點(diǎn)中抓落實(shí)。要對(duì)70項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓住不放、持續(xù)推進(jìn)、跟蹤落實(shí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，把解決中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為突破口。強(qiáng)化督查督辦，建立長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)要細(xì)化分工、明確責(zé)任。二是在推進(jìn)改革中抓落實(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行，加快推進(jìn)教育綜合改革步伐。積極推進(jìn)擴(kuò)大省級(jí)政府統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。加大教育監(jiān)管方式改革，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管，全面強(qiáng)化信息公開(kāi)。三是在轉(zhuǎn)變職能中抓落實(shí)。要進(jìn)一步減少行政審批，按期完成取消下放行政審批事項(xiàng)的計(jì)劃。進(jìn)一步厘清司局職責(zé)、優(yōu)化職能布局。精簡(jiǎn)規(guī)范“三評(píng)一查”并向社會(huì)公開(kāi)。四是在健全機(jī)制中抓落實(shí)。要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接。完善政策落實(shí)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用。完善教育督導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。完善新聞宣傳機(jī)制，積極主動(dòng)做好正面宣傳和熱點(diǎn)引導(dǎo)。五是在改進(jìn)作風(fēng)中抓落實(shí)。要按時(shí)完成教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)整改任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)教育改革的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。

    教育部機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

    2014年高校畢業(yè)生已基本離校，就業(yè)工作進(jìn)展總體平穩(wěn)順利，但當(dāng)前仍有部分畢業(yè)生尚未就業(yè)。為促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育部日前下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2014年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的通知》，要求各地各高校積極采取多種有效舉措，力促離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做到畢業(yè)生“離校不離心、服務(wù)不斷線”。

　　《通知》指出，畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)畢業(yè)生及其家庭的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各地各高校要以高度責(zé)任感重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：

　　一是進(jìn)一步開(kāi)展雙向選擇招聘活動(dòng)。要針對(duì)畢業(yè)生離校和返回家鄉(xiāng)所在地等特點(diǎn)，持續(xù)組織開(kāi)展網(wǎng)上和網(wǎng)下招聘活動(dòng)。教育部全國(guó)大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺(tái)將推出網(wǎng)上“2014屆離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)”專(zhuān)題，并組織多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，各地各高校要及時(shí)組織未就業(yè)畢業(yè)生積極參與。各地教育部門(mén)要積極會(huì)同人社部門(mén)舉辦好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)，努力幫助未就業(yè)畢業(yè)生盡快落實(shí)就業(yè)崗位。

　　二是持續(xù)做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。要求高校建立任務(wù)分解和責(zé)任制，通過(guò)多種方式廣泛征集用人單位需求信息，采用電話、電郵、微信等有效方式持續(xù)向畢業(yè)生推送用人信息和相關(guān)政策。進(jìn)一步做好就業(yè)困難畢業(yè)生重點(diǎn)幫扶，及時(shí)將未就業(yè)畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)，為他們提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，關(guān)心到底。

　　三是積極推進(jìn)大學(xué)生征兵工作。要求高校設(shè)置專(zhuān)門(mén)的征兵咨詢電話或網(wǎng)上答疑平臺(tái)，暑假期間安排專(zhuān)人值班，及時(shí)、準(zhǔn)確地為未就業(yè)畢業(yè)生解答征兵政策和相關(guān)疑問(wèn)，逐個(gè)通知、提醒畢業(yè)生在高校所在地或入學(xué)前戶籍地應(yīng)征。各地要結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)大學(xué)生入伍綠色通道，做好體檢、政審、定兵等各項(xiàng)工作,宣傳落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、退役后復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。

　　四是大力扶持未就業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。要求各地各高校把國(guó)家支持、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、小額貸款等優(yōu)惠政策及時(shí)推送到每一名未就業(yè)畢業(yè)生，發(fā)揮政策效應(yīng)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。各高校要?jiǎng)訂T專(zhuān)業(yè)教師與有創(chuàng)業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生結(jié)對(duì)子，為他們提供技術(shù)支持和項(xiàng)目咨詢，并主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)家、投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。各地教育部門(mén)要積極協(xié)調(diào)人社、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)咨詢、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。

　　五是做好信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。要求各地各高校認(rèn)真做好未就業(yè)畢業(yè)生的信息收集匯總工作，在征得畢業(yè)生本人同意的前提下，及時(shí)將有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生信息提供給人力資源社會(huì)保障部門(mén)，使就業(yè)服務(wù)能夠無(wú)縫接續(xù)。積極配合人社部門(mén)組織實(shí)施好“離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。

    人民網(wǎng)北京7月22日電 昨日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神宣講活動(dòng)（北京專(zhuān)場(chǎng)）在中國(guó)地質(zhì)大學(xué)國(guó)際會(huì)議中心二樓多功能廳舉行。教育部職成司司長(zhǎng)葛道凱同志在宣講會(huì)上作了報(bào)告。

    據(jù)了解，北京市通過(guò)各種方式學(xué)習(xí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，包括參加、收看全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議；召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神座談會(huì)；結(jié)合市情舉辦學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職教會(huì)議精神相關(guān)講座等。同時(shí)，也將起草《實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)北京職業(yè)教育工作會(huì)議，通過(guò)組織全員學(xué)習(xí)、討論舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的方式更好地貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作的會(huì)議精神。

    2月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要求各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類(lèi)制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

  針對(duì)少數(shù)教師利用職務(wù)之便違規(guī)收受禮品禮金等行為，教育部近日發(fā)文設(shè)立六條“紅線”，其中包括嚴(yán)禁教師以任何方式索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物。

    這份名為《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》的文件明確了六條“紅線”：一是嚴(yán)禁以任何方式索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物；二是嚴(yán)禁參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排的可能影響考試、考核評(píng)價(jià)的宴請(qǐng)；三是嚴(yán)禁參加由學(xué)生及家長(zhǎng)安排支付費(fèi)用的旅游、健身休閑等娛樂(lè)活動(dòng)；四是嚴(yán)禁讓學(xué)生及家長(zhǎng)支付或報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用；五是嚴(yán)禁通過(guò)向?qū)W生推銷(xiāo)圖書(shū)、報(bào)刊、生活用品、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)獲取回扣；六是嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的其他行為。

    教育部要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，帶頭執(zhí)行規(guī)定，切實(shí)負(fù)起管理和監(jiān)督職責(zé)；廣大教師要大力弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)，自覺(jué)抵制收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等不正之風(fēng)。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)典型案件要點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予開(kāi)除處分，并撤銷(xiāo)其教師資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

    教育部對(duì)各地教育部門(mén)和學(xué)校做好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，研究制定具體的實(shí)施方案和配套措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，深入持久地開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)。二是要加大宣傳教育，迅速將《規(guī)定》要求傳達(dá)到教職員工、學(xué)生及家長(zhǎng)，加大師德先進(jìn)典型宣傳力度，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，倡導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)通過(guò)文明健康的方式向教師表達(dá)感恩、感謝之情。三是要抓住重要節(jié)假日和時(shí)間段，特別是教師節(jié)及學(xué)校開(kāi)學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等重要節(jié)點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》落實(shí)的監(jiān)督檢查，做到有訴必查，有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

    教育部要求各地教育部門(mén)和學(xué)校要暢通和公開(kāi)舉報(bào)渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。教育部統(tǒng)一監(jiān)督舉報(bào)電話：010—66092315、66093315。

    □短評(píng)

營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境

    教育部近日出臺(tái)文件，嚴(yán)禁教師收受學(xué)生禮品禮金等行為。這是教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的重要舉措，有利于擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果，有利于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，有利于辦好人民滿意的教育。

    當(dāng)前，教師違規(guī)收受禮品禮金、接受吃請(qǐng)等問(wèn)題，在一些地方和學(xué)校不同程度存在，損害了人民教師的形象，背離了教書(shū)育人的職責(zé)，人民群眾反映強(qiáng)烈。要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，辦好人民滿意教育，就必須以“零容忍”的態(tài)度解決違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題。

    習(xí)近平總書(shū)記指出，作風(fēng)建設(shè)要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。教師違規(guī)收受禮品禮金看似是小事，但發(fā)生在人民群眾身邊，影響很廣、蔓延很快、危害很大，我們必須從這樣的具體問(wèn)題入手，防微杜漸、由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，這樣才能積小勝為大勝，全面糾正教育領(lǐng)域不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

    當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到了強(qiáng)化整改階段，我們要以師德師風(fēng)建設(shè)為抓手，深化整改，取得實(shí)效。各地教育行政部門(mén)、各級(jí)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳教育、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真將文件精神落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓教育系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)成果扎根落地。

 ——教育部監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就
《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》答記者問(wèn)

    ■本報(bào)記者 焦新

    為全面落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育，教育部出臺(tái)了《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》。日前，教育部監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪。

    問(wèn)：教育部為什么要出臺(tái)《規(guī)定》？

    答：中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要從具體問(wèn)題抓起，由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓。教育部高度重視，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，從自身做起，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，取得了一定成效。但是，必須清醒地看到貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，一勞永逸。只有經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓、常抓不懈，才能鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果，取得黨風(fēng)政風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，教師違規(guī)收受禮品禮金、接受吃請(qǐng)等問(wèn)題，在一些地方和學(xué)校不同程度存在，人民群眾反映強(qiáng)烈。問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)教師身上，但嚴(yán)重?fù)p害了人民教師整體形象，這些問(wèn)題不解決，就無(wú)法真正履行教書(shū)育人的崇高職責(zé)，就無(wú)法完成立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，辦好人民滿意教育就成為一句空話。正是因?yàn)榭吹郊訌?qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，特別是治理教師違規(guī)收受禮品禮金、接受吃請(qǐng)等問(wèn)題的重要性、緊迫性，教育部下定決心，把治理這些問(wèn)題作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)這一規(guī)定，在全國(guó)教育系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)。

    問(wèn)：出臺(tái)《規(guī)定》具有什么重要意義？

    答：一是有助于推動(dòng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的不斷深化。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。深化就要實(shí)化、細(xì)化、具體化、經(jīng)?；褪橇?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。雖然教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題看似小事，但發(fā)生在人民群眾身邊，人民群眾反映強(qiáng)烈，影響很廣，蔓延很快，必須及時(shí)解決。教育部就是從這些具體問(wèn)題入手，抓早抓小，防微杜漸，說(shuō)出一條，做到一條；發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)問(wèn)題，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓下去，這樣久久為功，積小勝為大勝，全面糾正教育領(lǐng)域不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

    二是有助于推動(dòng)立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)。學(xué)校是人才培養(yǎng)，特別是道德教育的重要陣地，承擔(dān)著傳播人類(lèi)文化、開(kāi)發(fā)人類(lèi)智慧、塑造人類(lèi)靈魂的神圣職責(zé)。教師的師德師風(fēng)會(huì)對(duì)學(xué)生的思想和成長(zhǎng)產(chǎn)生潛移默化的深刻影響，理應(yīng)成為社會(huì)道德的示范區(qū)和輻射源，走在社會(huì)的前列。教書(shū)者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。我們出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，就是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求我們的教師，使廣大教師自尊、自強(qiáng)、自省、自律，以高尚的道德情操影響學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

    三是有助于推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。當(dāng)前，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到了強(qiáng)化整改階段，中央要求，要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深化整改，取得實(shí)效。我們出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，就是要把師德師風(fēng)問(wèn)題治理的措施、辦法制度化、長(zhǎng)效化，使教育系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果扎根落地，得到鞏固。

    問(wèn)：《規(guī)定》聚焦哪些違規(guī)違紀(jì)行為？

    答：《規(guī)定》主要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題，實(shí)際上是指教師利用職務(wù)便利，向?qū)W生及家長(zhǎng)索取好處。全社會(huì)對(duì)教師職業(yè)道德的期望很高，但是從媒體曝光、群眾來(lái)信、案件查辦、巡視檢查等不同渠道掌握的情況來(lái)看，人民群眾對(duì)教師收受禮品禮金、接受吃請(qǐng)等問(wèn)題反映強(qiáng)烈，師德師風(fēng)的滿意度還不是很理想。要貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，辦好人民滿意教育，就必須以“零容忍”的態(tài)度解決這些問(wèn)題?！兑?guī)定》是教育部首個(gè)針對(duì)教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定和處理的專(zhuān)門(mén)文件，明確提出“六個(gè)嚴(yán)禁”，重點(diǎn)列舉了收受禮品禮金、接受宴請(qǐng)、參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的娛樂(lè)活動(dòng)、讓學(xué)生及家長(zhǎng)支付或報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用、通過(guò)商業(yè)服務(wù)獲取回扣等5個(gè)方面的禁止性內(nèi)容。同時(shí)，明確了兜底條款，凡是利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的其他行為，都在《規(guī)定》禁止的范圍內(nèi)，為教師從教行為劃定“紅線”，設(shè)定“禁區(qū)”。通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律要求，教育引導(dǎo)廣大教師要強(qiáng)化自我教育和約束，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)高尚師德，堅(jiān)持廉潔從教，切實(shí)增強(qiáng)教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)抵制收受禮品禮金等不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)塑造教師的良好形象，為全社會(huì)樹(shù)立崇高的道德標(biāo)桿。

    問(wèn)：如何推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí)？

    答：一是狠抓責(zé)任落實(shí)。要求各地教育部門(mén)和學(xué)校切實(shí)履行治理教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題的主體責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和配套措施，全面履行好廉潔教育、宣傳引導(dǎo)、完善制度、監(jiān)督檢查等方面的職責(zé)，將教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題的治理，貫穿于教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的全過(guò)程。

    二是加強(qiáng)宣傳教育。要求采取有效形式，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使廣大教師充分認(rèn)識(shí)廉潔從教的重要意義，切實(shí)規(guī)范從教行為，做到內(nèi)化于心、外化于行，使自覺(jué)抵制收受禮品禮金等不正之風(fēng)成為教師的普遍認(rèn)同和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，做好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取全社會(huì)理解支持、積極配合和廣泛監(jiān)督，倡導(dǎo)文明健康的感恩、感謝方式，引領(lǐng)尊師重教的社會(huì)新風(fēng)尚。

    三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要求抓住重要節(jié)假日和時(shí)間段，特別是教師節(jié)及學(xué)校開(kāi)學(xué)、學(xué)生畢業(yè)等節(jié)點(diǎn)，對(duì)教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題，開(kāi)展高頻度、多層次、全方位的監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用。對(duì)發(fā)生教師違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題的地方和學(xué)校，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究學(xué)校或教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，做到有訴必查，決不姑息。

    7月8日，高等職業(yè)院?？蒲心芰ㄔO(shè)研討會(huì)在深圳召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)的18所高職院校與中興通訊股份有限公司簽訂了ICT合作建設(shè)協(xié)議。教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。

　　魯昕指出，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議勝利召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)職業(yè)教育作出重要指示，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等6部委聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》。這集中體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展階段特征和現(xiàn)實(shí)需求的科學(xué)判斷，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。

　　魯昕強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記重要批示和全國(guó)職教會(huì)精神，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，將發(fā)展職業(yè)教育納入現(xiàn)代化建設(shè)總體部署，作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略切入點(diǎn)、突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點(diǎn)，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，推動(dòng)職業(yè)教育深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　魯昕要求，高等職業(yè)院校要系統(tǒng)培養(yǎng)各層次各類(lèi)型技術(shù)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力成為促進(jìn)國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。要重視應(yīng)用科研能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。她希望企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升職業(yè)教育治理能力、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)家技術(shù)技能積累等方面充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，同步規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。

　　據(jù)悉，教育部-中興通訊ICT行業(yè)創(chuàng)新基地項(xiàng)目是教育部與中興通信公司共同推進(jìn)的校企合作項(xiàng)目，旨在通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高職院校與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，提高高職院校解決實(shí)際問(wèn)題、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的能力。

　　深圳市、廣東省教育廳、中興通訊股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志，首批ICT合作院校代表及部分職業(yè)院校代表出席會(huì)議。

    7月8日，深圳市召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)職教會(huì)精神宣講會(huì)，教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并作宣講報(bào)告。她要求各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出的分解任務(wù)，確定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，共同推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。

　　魯昕指出，推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在落實(shí)。近期要重點(diǎn)做好會(huì)議及文件精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。一要制定學(xué)習(xí)貫徹方案，教育戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的重要任務(wù)。二要分解任務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)，各級(jí)教育行政部門(mén)要按照《決定》、《規(guī)劃》提出的分解任務(wù)，確定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門(mén)的溝通配合，共同推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。三要加大宣傳工作力度，各地要迅速掀起宣傳會(huì)議精神的熱潮。四要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，省級(jí)教育行政部門(mén)每季度要向教育部匯報(bào)進(jìn)展情況，包括政策制定、改革措施、重要成果、系統(tǒng)宣傳等內(nèi)容。

　　魯昕強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不是要建立職業(yè)教育的升學(xué)體系，而是要形成面向人人終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，為學(xué)生打開(kāi)貫通的上升通道，提供多種選擇。職業(yè)院校在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，也要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)人文素養(yǎng)。

　　本報(bào)深圳7月8日訊 今天，高等職業(yè)院?？蒲心芰ㄔO(shè)研討會(huì)在深圳召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)的18所高職院校與中興通訊股份有限公司簽訂了ICT合作建設(shè)協(xié)議。教育部副部長(zhǎng)魯昕出席會(huì)議并講話。

　　魯昕強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，將發(fā)展職業(yè)教育納入現(xiàn)代化建設(shè)總體部署，作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略切入點(diǎn)、突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點(diǎn)，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，推動(dòng)職業(yè)教育深化改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　魯昕要求，高等職業(yè)院校要系統(tǒng)培養(yǎng)各層次各類(lèi)型技術(shù)技能人才，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力成為促進(jìn)國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。要重視應(yīng)用科研能力建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，服務(wù)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略。她希望企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升職業(yè)教育治理能力、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)家技術(shù)技能積累等方面充分發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，同步規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。

    編者按：2014年7月2日下午14:00，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱做客中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪，解讀全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神。以下為本次訪談精彩摘要。

    葛道凱：說(shuō)到習(xí)近平總書(shū)記的指示，我們這次特別受鼓舞。習(xí)總書(shū)記這次的指示是我們所見(jiàn)的最長(zhǎng)的一個(gè)，有417個(gè)字，我們理解習(xí)總書(shū)記的這個(gè)指示是一個(gè)論斷五項(xiàng)部署。這一個(gè)論斷就是，對(duì)于職業(yè)教育，必須高度重視、加快發(fā)展。這個(gè)論斷我們的體會(huì)是站在我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障這個(gè)角度作出來(lái)的。

    在高度重視、加快發(fā)展的這個(gè)論斷之下，習(xí)總書(shū)記提出了五個(gè)方面的任務(wù)和要求：一是明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。習(xí)總書(shū)記用三個(gè)“重要”描述職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。第一個(gè)“重要”是，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分；第二個(gè)“重要”是,職業(yè)教育是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑；第三個(gè)“重要”是,職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。這是我們體會(huì)的習(xí)總書(shū)記明確的職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。

    第二個(gè)方面的任務(wù)要求是：習(xí)總書(shū)記明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)教育改革和發(fā)展的時(shí)代任務(wù)，這個(gè)時(shí)代任務(wù)就是要培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。那么怎么來(lái)完成這個(gè)任務(wù)呢？習(xí)總書(shū)記說(shuō)了五句話：一是要樹(shù)立正確的人才觀；二是要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；四是弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚；五是要營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。所以我相信職業(yè)教育戰(zhàn)線的同事包括網(wǎng)民朋友們?nèi)绻?tīng)到習(xí)總書(shū)記這樣的指示也一定會(huì)很受鼓舞。

    第三個(gè)方面的任務(wù)要求是：明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。習(xí)總書(shū)記明確說(shuō)：要牢牢把握服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。怎么來(lái)把握呢？習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步說(shuō)：要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式。然后是兩個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。這是習(xí)總書(shū)記指示中明確的第三個(gè)任務(wù)要求，主要就是發(fā)展方向。

    第四個(gè)方面的任務(wù)要求是明確了職業(yè)教育的支持重點(diǎn)。習(xí)總書(shū)記說(shuō)：要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，要努力地讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。這是習(xí)總書(shū)記的第四個(gè)任務(wù)要求。

    第五方面的任務(wù)要求就是明確了各級(jí)黨委政府的職責(zé)。習(xí)總書(shū)記在指示的最后說(shuō)：各級(jí)黨委和政府，要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。所以習(xí)總書(shū)記這個(gè)指示應(yīng)該說(shuō)一方面對(duì)職業(yè)教育的改革發(fā)展提出了具體的任務(wù)要求，另一方面對(duì)各級(jí)黨委政府，對(duì)社會(huì)各界支持關(guān)心幫助參與職業(yè)教育也提出了明確的要求，因此，他的這個(gè)重要論斷就是必須高度重視、加快發(fā)展。我想無(wú)論對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展還是對(duì)下一步我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，都具有非常重要的意義。

十年1.2萬(wàn)億：助推職業(yè)教育健康發(fā)展

　　——教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就職業(yè)教育財(cái)政投入答記者問(wèn)

　　全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議吹響了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號(hào)角，而加大經(jīng)費(fèi)投入力度是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)和重要支撐。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005-2013年，職業(yè)教育國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)1.23萬(wàn)億元。在中央財(cái)政的引領(lǐng)下，地方各級(jí)財(cái)政持續(xù)強(qiáng)力投入，促進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)了大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和改善民生做出了重要貢獻(xiàn)。這些經(jīng)費(fèi)主要用在哪些方面，有什么成效？未來(lái)職業(yè)教育的投入會(huì)有什么變化，如何為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供有力支撐？近日，教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　年均增長(zhǎng)25%，

　　職業(yè)教育財(cái)政投入持續(xù)增加

　　問(wèn)1.近年來(lái)，國(guó)家在職業(yè)教育投入方面確定了哪些政策措施？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育，特別是自2005年以來(lái)，國(guó)家在加快發(fā)展職業(yè)教育方面出臺(tái)了一系列“尚方寶劍”，不斷完善職業(yè)教育投入政策。2005年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）明確提出，各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入，省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低于20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于30%。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善包括職業(yè)教育在內(nèi)的各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。近期出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制”“健全社會(huì)力量投入的激勵(lì)政策”。這些為推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供了制度性保障，職業(yè)教育總體上呈現(xiàn)“事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)投入增加”的良性局面。

　　問(wèn)2：目前，我國(guó)職業(yè)教育形成了什么樣的投入機(jī)制？

　　答：經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，各地逐步建立和完善了以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。最明顯的特征有兩個(gè)：一是政府主渠道作用愈發(fā)明顯。2013年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入中，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占比例達(dá)74%，比2005年提高29個(gè)百分點(diǎn)。以政府投入為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制正在形成，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的特征，這在職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)程中起到了重要作用。二是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中職業(yè)教育所占份額逐步提高。2013年為10.36%，比2005年提高2.11個(gè)百分點(diǎn)，總體上呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。

　　問(wèn)3：2005年以來(lái)，職業(yè)教育財(cái)政投入的總體情況如何？

　　答：自2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 一是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總量年均增長(zhǎng)18%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入約為3450億元，比2005年的939億元增長(zhǎng)了近3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)18%。二是職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)25%。2013年職業(yè)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)約為2543億元，比2005年的426億元增加2117億元，增長(zhǎng)了近5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)25%。三是職業(yè)教育生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)。2013年，中等職業(yè)學(xué)校為9320元，比2005年的2410元增加了6910元，增長(zhǎng)了近3倍；高等職業(yè)學(xué)校為9959元，比2005年的2959元增加了7000元，增長(zhǎng)了2倍多。其中中部和西部地區(qū)均增長(zhǎng)了3倍以上，如湖南省中職生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)2005年僅為1387元，2013年超過(guò)9000元，增加了7000多元；江西省高職生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)2005年僅為1200元左右，2013年超過(guò)了1萬(wàn)元。

　　“四大類(lèi)”1100億元，

　　中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)引領(lǐng)解決職業(yè)教育發(fā)展難題

　　問(wèn)4：針對(duì)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，中央實(shí)施了哪些重大項(xiàng)目引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展？

　　答：近年來(lái)，中央財(cái)政持續(xù)加大職業(yè)教育投入，教育部、財(cái)政部通過(guò)實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，對(duì)于不斷提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、改善職業(yè)院校辦學(xué)條件、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、促進(jìn)教育公平等方面起到了有力的導(dǎo)向作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004-2013年，中央財(cái)政共投入各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金1113億元，支持了四大類(lèi)職業(yè)教育重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　一是基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。主要有：(1) 職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。2004-2013年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金78億元，支持建設(shè)了4556個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。 (2) 職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。2007-2013年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金21億元，引導(dǎo)和激勵(lì)各地對(duì)職業(yè)院校優(yōu)秀骨干教師進(jìn)行了培訓(xùn)，從根本上解決了職業(yè)院?！半p師型”教師不足、教師整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。(3)高等職業(yè)學(xué)校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目。2011-2012年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金40億元，支持全國(guó)976所獨(dú)立設(shè)置公辦高等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)1810個(gè)專(zhuān)業(yè)，惠及在校生人數(shù)61萬(wàn)人，全面提升了高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。(4)高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。2010-2013年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金2.2億元，已經(jīng)立項(xiàng)建設(shè)數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)檢測(cè)與維修、道路與橋梁工程技術(shù)、應(yīng)用化工、作物生產(chǎn)技術(shù)等42個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。

　　二是示范引領(lǐng)項(xiàng)目。主要有：(1) 中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃。2010-2013年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金近100億元，分三批重點(diǎn)支持了1000所中等職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。(2)國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。2006-2013年，中央財(cái)政共投入專(zhuān)項(xiàng)資金46億元，分兩期實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)了200所國(guó)家示范（骨干）高職院校。

　　三是學(xué)生資助項(xiàng)目。2006-2013年，中央財(cái)政安排中職國(guó)家助學(xué)金472億元；2009-2013年，中央財(cái)政安排中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金289億元。目前，中職學(xué)校所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除了學(xué)費(fèi)，享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生人數(shù)約占中職在校生數(shù)的91.5%；全日制正式學(xué)籍一二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在享受免學(xué)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上還能享受?chē)?guó)家助學(xué)金。同時(shí)，高等職業(yè)學(xué)校納入了高等教育學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了每個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　四是綜合獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。2013年，中央財(cái)政安排職業(yè)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金64億元，用于各地建立完善職業(yè)教育生均撥款制度，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，帶動(dòng)地方政府投入18億元，推動(dòng)了各地建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的職業(yè)教育生均撥款制度，促進(jìn)了職業(yè)院校辦學(xué)模式改革和辦學(xué)條件的改善。

　　問(wèn)5： 這些專(zhuān)項(xiàng)資金取得了哪些成效？

　　答：實(shí)施中央財(cái)政資金支持的職業(yè)教育重大項(xiàng)目工程，是解決職業(yè)教育突出問(wèn)題和主要矛盾的有效途徑，是推動(dòng)職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要抓手。

　　一是示范引領(lǐng)作用顯著。中央財(cái)政支持的示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，帶動(dòng)地方政府支持省級(jí)示范高職院校建設(shè)數(shù)達(dá)282所，使國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范高職院校建設(shè)數(shù)達(dá)到482所。示范性高職院校牽頭推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，全國(guó)已組建約700個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋了90%的高職院校。各地以國(guó)家示范院校為主體，積極推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，引領(lǐng)職業(yè)教育走特色化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。如，山東省2012年投入7.8億元支持13所高職院校建設(shè)技能型特色名校（省級(jí)示范高職高專(zhuān)院校）。

　　二是辦學(xué)條件大為改善。中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，從2004年實(shí)施以來(lái)，切實(shí)改善了職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件，提升了職業(yè)院校基礎(chǔ)能力，也帶動(dòng)地方加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度。如，江蘇省遴選5個(gè)省級(jí)區(qū)域開(kāi)放共享型實(shí)訓(xùn)基地和55個(gè)省級(jí)綜合性實(shí)訓(xùn)基地，前者財(cái)政每個(gè)投入1000萬(wàn)元，后者每個(gè)投入600萬(wàn)元。高等職業(yè)學(xué)校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目從2011年實(shí)施以來(lái)，用兩年時(shí)間全面提升了高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平、裝備條件水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，整體提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　　三是教師培訓(xùn)力度加大。2011-2015年，教育部、財(cái)政部實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，計(jì)劃到2015年，共組織45萬(wàn)名職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，其中中央財(cái)政重點(diǎn)支持培訓(xùn)10萬(wàn)名，省級(jí)培訓(xùn)35萬(wàn)名，提高教師的教育教學(xué)水平特別是實(shí)踐教學(xué)和課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力。2011-2013年，中央財(cái)政已安排16.6億元，推動(dòng)了國(guó)家、省級(jí)和學(xué)校三級(jí)教師培訓(xùn)體系的建立。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在教育系統(tǒng)和社會(huì)上產(chǎn)生了良好影響。大家普遍認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃，抓住了職業(yè)教育發(fā)展中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、也是最薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

　　四是省級(jí)統(tǒng)籌能力增強(qiáng)。2013年，財(cái)政部、教育部安排的64億元職業(yè)教育“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金，改變以往項(xiàng)目管理方式，首次不確定具體項(xiàng)目，采用因素法分省確定資金額度；各省根據(jù)中央下達(dá)的預(yù)算，結(jié)合本地職業(yè)教育實(shí)際自主確定支持項(xiàng)目，然后將資金使用管理情況和項(xiàng)目安排建設(shè)情況報(bào)兩部備案，進(jìn)一步提高了省級(jí)政府的統(tǒng)籌能力。

　　問(wèn)6：為用好管好職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金，國(guó)家采取了哪些措施？

　　答: 近年來(lái)，隨著職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的大幅增加，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用效益特別關(guān)注。為此，我們一手抓投入，一手抓管理，確保職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)范、安全、有效。一是堅(jiān)持用制度管錢(qián)。在嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的中小學(xué)、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金還制定了專(zhuān)門(mén)的管理辦法。如就中職學(xué)生資助資金管理，會(huì)同財(cái)政部制定了《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》。二是實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。以加強(qiáng)基層管理工作和基礎(chǔ)管理工作為抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和工程質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。建立重大項(xiàng)目進(jìn)展專(zhuān)報(bào)制度，以省為單位，定期將本省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況向教育部、財(cái)政部報(bào)告，建立全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和進(jìn)展情況，定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。如2013年4-5月，委托教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心，組織專(zhuān)家對(duì)中央財(cái)政支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況和中職助學(xué)資金使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查結(jié)束后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了檢查情況匯報(bào)會(huì)；將檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求通報(bào)全國(guó)，督促整改；還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，就進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理進(jìn)行研討，完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四是重視績(jī)效評(píng)價(jià)。會(huì)同財(cái)政部，對(duì)各地2011-2013年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)分析，及時(shí)提出對(duì)策建議，督促地方切實(shí)履行教育投入責(zé)任，較好保障了包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證了項(xiàng)目的實(shí)施成效。

　　增投入促改革，

　　牽住生均標(biāo)準(zhǔn)“牛鼻子” 提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平

　　問(wèn)7：目前我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還存在哪些困難和問(wèn)題？

　　答：近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府在加快發(fā)展職業(yè)教育方面出臺(tái)了一系列重大政策，實(shí)施了一系列重大項(xiàng)目，促進(jìn)了職業(yè)教育快速發(fā)展。但相對(duì)而言，職業(yè)教育仍是各類(lèi)教育中的“短板”，與其培養(yǎng)規(guī)模和應(yīng)有地位、作用不匹配。從投入總量上看，職業(yè)教育國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入與同階段普通教育相比仍明顯偏低。生均總經(jīng)費(fèi)和生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，中職與普通高中大體相當(dāng)，高職僅為普通本科的一半。從來(lái)源結(jié)構(gòu)上看，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道仍較單一，主要呈現(xiàn)“兩元”主體結(jié)構(gòu)，一是財(cái)政投入，二是學(xué)費(fèi)收入，財(cái)政性經(jīng)費(fèi)所占比例達(dá)到74%，多渠道籌資能力不強(qiáng)。從支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要用于教師工資和校舍建設(shè)等方面，專(zhuān)用設(shè)備經(jīng)費(fèi)總體不足，尤其是高職各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)都低于普通本科院校。從地區(qū)分布來(lái)看，東中西部地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異還很大，中西部地區(qū)生均公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)偏低，生均校舍面積等指標(biāo)大部分未達(dá)標(biāo)，甚至呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的“中部塌陷”現(xiàn)象。從撥款方式來(lái)看，截至2014年5月，全國(guó)有15個(gè)省份出臺(tái)了中等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)省份出臺(tái)了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入還未建立制度保障體系。

　　問(wèn)8：為保持財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入強(qiáng)度，將采取哪些保障措施？

　　答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》要求，主要考慮采取以下四個(gè)方面的措施，提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平：

　　第一，進(jìn)一步推動(dòng)各地建立并完善職業(yè)教育生均撥款制度。經(jīng)費(fèi)投入不能“碎片化”，要“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”。只有牽住生均標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“牛鼻子”，職業(yè)教育投入才能從根本上得到保障?！堵殬I(yè)教育法》、教育規(guī)劃綱要等有關(guān)法律法規(guī)都明確要求省級(jí)政府制定和實(shí)施職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)政策，教育部、財(cái)政部在近年印發(fā)的文件中再三要求各地建立職業(yè)院校生均撥款制度。近期出臺(tái)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確要求，2015年底前，各地依法出臺(tái)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，精心實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。近年來(lái)國(guó)家組織實(shí)施的一系列職業(yè)教育重大項(xiàng)目總體仍顯“散、小”，需要進(jìn)一步加大項(xiàng)目整合力度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，中央財(cái)政在整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)基礎(chǔ)上，從2014年起實(shí)施“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”，推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績(jī)效為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革；重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師素質(zhì)；推動(dòng)建立發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機(jī)制。

　　第三，進(jìn)一步完善資助政策體系。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)“農(nóng)林水地礦油核”等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到?。▍^(qū)、市）內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。

　　第四，加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和深化財(cái)稅體制改革的要求，從“重投入”，轉(zhuǎn)向更加“重效益”，從事前審批轉(zhuǎn)向事中和事后監(jiān)管，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范、有效。一是推進(jìn)信息公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑。不管是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，最好的監(jiān)督就是公開(kāi)。宏觀層面，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的分配、使用和管理要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；微觀層面，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大支出項(xiàng)目都要逐步公開(kāi)，放在陽(yáng)光下“曬一曬”。二是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。將籌錢(qián)、花錢(qián)、管錢(qián)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，把績(jī)效管理理念貫穿經(jīng)費(fèi)分配、使用、管理的全過(guò)程,堅(jiān)持“用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。三是探索和建立信用記錄制度。對(duì)異常現(xiàn)象列入“異常名錄”，將嚴(yán)重不良信用記錄者列入“黑名單”，階段或永久取消其申請(qǐng)中央財(cái)政支持或參與項(xiàng)目管理的資格。