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    教育部校企合作項(xiàng)目——江泰保險(xiǎn)實(shí)用型人才培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目日前在北京舉行簽約儀式。在教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人的見證下，江泰保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)股份有限公司與北京經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等8所高職院校簽署了合作協(xié)議。

　　2012年11月，江泰保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)股份有限公司根據(jù)公司發(fā)展和保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展需要大量實(shí)用型人才的情況，向教育部提交了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，希望通過校企合作培養(yǎng)保險(xiǎn)實(shí)用型人才。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，項(xiàng)目于2013年11月開始試點(diǎn)。一年來，項(xiàng)目順利推進(jìn)，按照“政府搭臺(tái)、學(xué)校自愿申報(bào)、省教育廳推薦、政企聯(lián)合考察”的原則，在28所申報(bào)院校中選定8所院校進(jìn)行試點(diǎn)合作。校企共同設(shè)計(jì)了教學(xué)計(jì)劃，合作編寫了9本教材。

　　此次簽約，從教師培訓(xùn)、學(xué)生資助、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)安置等方面，進(jìn)一步明確了合作中校企的職責(zé)，江泰公司將為這一合作項(xiàng)目投入2.5億元。據(jù)了解，江泰公司還將分3批在全國(guó)60所職業(yè)院校建立60個(gè)校企合作人才培養(yǎng)基地。

    本報(bào)北京9月18日訊（記者 宗河）為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記教師節(jié)重要講話精神，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點(diǎn)，培養(yǎng)黨和人民滿意的好教師，教育部日前決定全面啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，我國(guó)將建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制，培養(yǎng)一大批師德高尚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師。

    找問題：瞄準(zhǔn)新時(shí)期教師教育改革方向

    教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，有高質(zhì)量的教師教育，才有高水平的教師隊(duì)伍。近年來，我國(guó)教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續(xù)推進(jìn)，教師培養(yǎng)質(zhì)量和水平得到提高，但也存在著教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)陳舊、教育實(shí)踐質(zhì)量不高、教師教育師資隊(duì)伍薄弱等突出問題。

    針對(duì)這些問題，教育部近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，旨在以實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)師范院校深化教師培養(yǎng)機(jī)制、課程、教學(xué)、師資、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的綜合改革，努力培養(yǎng)一大批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好教師。

    分類別：不同類別教師不同培養(yǎng)模式

    《意見》特別提出，根據(jù)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育教師的培養(yǎng)特點(diǎn)，卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃將分類推進(jìn)卓越中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校、特殊教育教師培養(yǎng)模式改革：

    卓越中學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式；卓越小學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式；卓越幼兒園教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索構(gòu)建厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的培養(yǎng)體系；卓越中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)重點(diǎn)建立健全高校與行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式；卓越特殊教育教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索師范院校與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、特殊教育知識(shí)技能與學(xué)科教育教學(xué)融合培養(yǎng)機(jī)制。

    抓選拔：好教師從遴選“好苗子”入手

    怎樣才能選拔樂教、適教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入教師培養(yǎng)行列，是近年來各地各校教師教育改革努力尋求的一個(gè)突破口?！兑庖姟访鞔_提出，各地各校要通過自主招生、入校后二次選拔、設(shè)立面試環(huán)節(jié)等多樣化的方式，遴選樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)。具有自主招生資格的高校，提高自主招生計(jì)劃中招收師范生的比例。加大入校后二次選拔力度，根據(jù)本校特點(diǎn)自行組織測(cè)試選拔。設(shè)立面試環(huán)節(jié)，考查學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)傾向和從教潛質(zhì)。

    《意見》同時(shí)提出，要建立完善師范畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)師范生到基層特別是農(nóng)村中小學(xué)任教。

    重實(shí)踐：師范生教育實(shí)踐不少于1個(gè)學(xué)期

    近年來，一些師范院校不關(guān)注基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的改革發(fā)展，關(guān)起門來辦師范教育，培養(yǎng)出來的師范生與中小學(xué)、幼兒園和中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求還存在一定差距?！兑庖姟芬?，師范生培養(yǎng)要走出高校這個(gè)“象牙塔”，建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、課程資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐基地、教學(xué)研究及培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面開展全方位協(xié)同。同時(shí)，高校應(yīng)準(zhǔn)確把握并及時(shí)研究分析師范畢業(yè)生就業(yè)狀況和供需情況，不斷調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和課程，大力增強(qiáng)培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。

    教師是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè)。過去教育實(shí)習(xí)時(shí)間大多不到8周，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到培養(yǎng)合格教師的要求。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)，師范院校要推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，打破教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)法“老三門”的課程結(jié)構(gòu)體系，開設(shè)模塊化、選擇性和實(shí)踐性的教師教育課程，注重在課程中充分融入優(yōu)秀中小學(xué)教育教學(xué)案例。要通過建立穩(wěn)定的教育實(shí)踐基地和教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實(shí)施高校教師和中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生的“雙導(dǎo)師制”、建立標(biāo)準(zhǔn)化的教育實(shí)踐規(guī)范等舉措，切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)教育實(shí)踐不少于1個(gè)學(xué)期制度，提高教育見習(xí)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

    此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學(xué)改革，著力提升師范生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。要充分利用信息技術(shù)變革教師教學(xué)方式和師范生學(xué)習(xí)方式，提升師范生信息素養(yǎng)和利用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)的能力。

    強(qiáng)隊(duì)伍：建專兼職結(jié)合教師教育師資隊(duì)伍共同體

    培養(yǎng)黨和人民滿意的好教師，必須對(duì)癥下藥，在隊(duì)伍建設(shè)方面“做文章”。《意見》明確要求，建立高校和中小學(xué)教師專兼職結(jié)合的教師教育師資隊(duì)伍共同體，高校整合優(yōu)化教師資源，聘請(qǐng)中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門的優(yōu)秀教育工作者、高技能人才到高校擔(dān)任兼職教師，從事卓越教師培養(yǎng)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”、“雙向互聘”、“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制，并對(duì)高校教師教育類課程教師提出深入中小學(xué)等兼職任教、掛職實(shí)踐每5年不少于1年的要求。計(jì)劃實(shí)施高校要在崗位職數(shù)、評(píng)聘條件等方面專門制定相關(guān)政策，為學(xué)科課程與教學(xué)論教師的職務(wù)（職稱）晉升創(chuàng)造條件。

    通過實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)舉辦教師教育院校深化教師培養(yǎng)機(jī)制、課程、教學(xué)、師資、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的綜合改革，努力培養(yǎng)一大批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好教師。

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記教師節(jié)重要講話精神，推動(dòng)教師教育綜合改革，培養(yǎng)讓黨和人民滿意的好教師，教育部決定近日全面啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。日前，教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就相關(guān)工作回答了記者的提問。

    問：請(qǐng)您介紹一下啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的背景。

    答：習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對(duì)師范院校的支持力度，找準(zhǔn)教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量?！绷?xí)總書記的重要講話從戰(zhàn)略高度闡明了教師工作的極端重要性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)特別是教師教育工作的綱領(lǐng)和指南。

    針對(duì)近年來我國(guó)教師教育體系的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，旨在通過實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)舉辦教師教育院校深化教師培養(yǎng)機(jī)制、課程、教學(xué)、師資、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的綜合改革，努力培養(yǎng)一大批有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好教師。

    問：卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃有哪些突出特點(diǎn)？

    答：總體來看，卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃主要有以下四個(gè)突出特點(diǎn)：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)陳舊、教育實(shí)踐質(zhì)量不高等突出問題，《意見》從創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制、建立模塊化的教師教育課程體系、突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革等方面提出了一系列有針對(duì)性的措施。二是反映基層創(chuàng)新。在多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將相關(guān)院校的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家政策。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、特殊教育改革發(fā)展需要，遵循不同類別教師的培養(yǎng)規(guī)律，分別提出卓越中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育教師培養(yǎng)模式的改革重點(diǎn)和目標(biāo)要求。四是把握國(guó)際趨勢(shì)。對(duì)美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家教師培養(yǎng)政策進(jìn)行比較研究，將先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充分反映在《意見》的各個(gè)方面。

    問：卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃將分類推進(jìn)，能否簡(jiǎn)要介紹一下？

    答：面向基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，根據(jù)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育教師的培養(yǎng)特點(diǎn)，卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃將分類推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革：卓越中學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式；卓越小學(xué)教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式；卓越幼兒園教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索構(gòu)建厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的培養(yǎng)體系；卓越中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)重點(diǎn)建立健全高校與行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式；卓越特殊教育教師培養(yǎng)重點(diǎn)探索師范院校與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、特殊教育知識(shí)技能與學(xué)科教育教學(xué)融合培養(yǎng)機(jī)制。

    問：卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的主要任務(wù)是什么？

    答：卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃明確了建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制，強(qiáng)化招生就業(yè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，整合優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍等四個(gè)方面的主要任務(wù)。在建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制方面，明確了高校與地方政府、中小學(xué)全方位協(xié)同的具體內(nèi)容，提出要建立“權(quán)責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。在強(qiáng)化招生就業(yè)環(huán)節(jié)方面，提出通過自主招生、入校后二次選拔、設(shè)立面試環(huán)節(jié)等多樣化的方式，遴選樂教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)；要求開展生動(dòng)有效的就業(yè)教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)師范生到基層特別是農(nóng)村中小學(xué)任教。在推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新方面，提出建立模塊化的教師教育課程體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入體系之中；突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革，在教師教育課程中充分融入優(yōu)秀中小學(xué)教育教學(xué)案例；推動(dòng)以師范生為中心的教學(xué)方法變革，充分利用信息技術(shù)變革教師教學(xué)方式和師范生學(xué)習(xí)方式；開展規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)，提出將實(shí)踐教學(xué)貫穿培養(yǎng)全過程，分段設(shè)定目標(biāo)，確保實(shí)踐成效；探索建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提出試行卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度。在整合優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍方面，提出高校建立教師教育師資隊(duì)伍共同體，聘請(qǐng)中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門的優(yōu)秀教育工作者、高技能人才擔(dān)任兼職教師，形成教師教育師資隊(duì)伍共同體持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。

    問：如何組織好卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施工作？

    答：一是加大宣傳力度。教育部將就卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施工作進(jìn)行專項(xiàng)宣傳，通過集體宣講、經(jīng)驗(yàn)交流等各種途徑加大宣傳力度。二是加強(qiáng)組織管理。教育部將成立“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作。近期還將發(fā)布《關(guān)于開展卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃改革項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，具體布置計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)工作。三是組織督導(dǎo)檢查。教育部將依托專家委員會(huì)對(duì)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行定期檢查，實(shí)行計(jì)劃實(shí)施高校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。向社會(huì)公布卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告等，歡迎媒體和社會(huì)各界對(duì)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道和監(jiān)督。

    新華網(wǎng)北京9月15日電 針對(duì)近期發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為，教育部15日發(fā)出通知，要求各地各級(jí)教育行政部門進(jìn)一步完善和規(guī)范中職學(xué)校招生秩序，加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的招生資格審查，對(duì)不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。

　　通知要求各地嚴(yán)格審核學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行中職招生準(zhǔn)入制度，建立中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度、督導(dǎo)檢查制度和學(xué)校退出機(jī)制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。對(duì)違規(guī)辦學(xué)、招生行為不規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量不合格以及發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定事件的學(xué)校要責(zé)令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生。

　　通知強(qiáng)調(diào)，中職招生工作要堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校或其他機(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處煼怄i中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處熧I賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮粐?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生。

　　教育部表示，近期，個(gè)別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為。一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報(bào)北京9月15日訊（記者 宗河）教育部今天下發(fā)通知要求，要做好2014年高中階段教育招生工作，確保招生進(jìn)展順利。

　　通知指出，近期發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為：一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求進(jìn)一步完善招生辦法，加強(qiáng)管理，深化改革，規(guī)范秩序。

　　教育部要求，中職招生工作要堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處煼怄i中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)校或教師買賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨铮粐?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生。違反上述規(guī)定者，有關(guān)部門將依據(jù)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　  新華網(wǎng)北京9月15日電 針對(duì)近期發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為，教育部15日發(fā)出通知，要求各地各級(jí)教育行政部門進(jìn)一步完善和規(guī)范中職學(xué)校招生秩序，加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的招生資格審查，對(duì)不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格?！?/span>

　　通知要求各地嚴(yán)格審核學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模和年度招生人數(shù)，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)行中職招生準(zhǔn)入制度，建立中職學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度、督導(dǎo)檢查制度和學(xué)校退出機(jī)制，確保中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)不具備招生條件、辦學(xué)資質(zhì)存在嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)依法取消其招生、辦學(xué)資格。對(duì)違規(guī)辦學(xué)、招生行為不規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量不合格以及發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定事件的學(xué)校要責(zé)令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生?！?/span>

　　通知強(qiáng)調(diào)，中職招生工作要堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁不具備辦學(xué)資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)?；蚱渌麢C(jī)構(gòu)招生；嚴(yán)禁中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行虛假招生宣傳；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處煼怄i中職學(xué)校招生信息；嚴(yán)禁生源學(xué)?；蚪處熧I賣生源，向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?；?yán)禁委托任何非法招生“中介”機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生；嚴(yán)禁普通高中掛靠中職學(xué)籍進(jìn)行招生。　

　　教育部表示，近期，個(gè)別地區(qū)在中職招生過程中存在買賣生源等不規(guī)范行為。一些中職學(xué)校挖搶生源；一些初中學(xué)校操控畢業(yè)生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報(bào)北京9月12日訊（記者 翟帆）受教育部委托，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所今天就《職業(yè)教育法》修訂召開座談會(huì)，這也是《職業(yè)教育法》修訂工作沉寂3年后重新啟動(dòng)。

　　2008年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)將《職業(yè)教育法》修訂工作列入日程，教育部承擔(dān)了《職業(yè)教育法》的修訂工作，完成了《《職業(yè)教育法》修訂草案（送審稿）》，并于2011年報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。目前，《職業(yè)教育法》修訂工作列入了十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，國(guó)務(wù)院法制辦也將《職業(yè)教育法》修訂工作提上議事日程。教育部決定在原有修訂成果的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂工作，計(jì)劃年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

充分尊重和賦予高校招生自主權(quán)

   ■王亞章

    近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，我認(rèn)為，就高校招生工作來說，實(shí)施意見具有如下特點(diǎn)。

    第一，體現(xiàn)了育人與選拔的統(tǒng)一。高考對(duì)基礎(chǔ)教育具有引導(dǎo)作用，深化高考制度改革就是扭住了整個(gè)教育體制改革的關(guān)鍵。高考改革必須堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，同時(shí)又承擔(dān)著必須的選拔和分流職能。因此，此次改革以考試為抓手，同時(shí)牽引育人和選拔兩項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。

    第二，充分保障了教育公平?？荚囘x才在中國(guó)具有悠久的歷史，高考作為最受關(guān)注的考試，對(duì)于遴選人才、改變個(gè)人命運(yùn)起著至關(guān)重要的作用，而高考的權(quán)威性和不可替代性從根本上來自于它的公平性。因此，高考改革必須以保證公平為前提，實(shí)施意見進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持統(tǒng)一考試，這就使得在相對(duì)統(tǒng)一、客觀的標(biāo)準(zhǔn)下，人人可以通過高考實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，這對(duì)于在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期緩解利益矛盾、打破階層固化趨勢(shì)、縮小地區(qū)間發(fā)展不平衡，具有深遠(yuǎn)的意義。

    第三，體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷。當(dāng)前高考制度的弊端集中表現(xiàn)為“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“一考定終身”的考試形式。實(shí)施意見對(duì)此做出了重大調(diào)整，推行“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，使得高考成績(jī)不再作為唯一的尺度，學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)、綜合能力等將成為重要的指標(biāo)。在錄取階段實(shí)行出分后填報(bào)、平行志愿投檔的方式，使考生在選擇高校和專業(yè)時(shí)更加有的放矢，在最大程度上保障了考生的利益。

    第四，充分尊重和賦予了高校招生自主權(quán)。實(shí)施意見再次強(qiáng)調(diào)，要完善和規(guī)范自主招生，高校一方面要充分利用招生自主權(quán)錄取符合自身人才培養(yǎng)需要的“偏才怪才”，另一方面又要確保自主招生不存在“尋租”空間。因此，高校要完善自主招生的規(guī)章制度，切實(shí)做好信息公開，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大違規(guī)查處力度，確保自主權(quán)在陽光下運(yùn)行。（作者系北京大學(xué)招生辦公室主任）

以事實(shí)為依據(jù)的評(píng)價(jià)才有參考價(jià)值

    ■丁光宏

    我們要打破唯分?jǐn)?shù)論和一考定終身的舊有招考制度，關(guān)鍵是要做好對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是所涉內(nèi)容的全面性、客觀性和記錄、管理的科學(xué)性。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要“客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)”、“保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確”。具體來說至少需要從以下幾個(gè)方面著手。

    一是內(nèi)容要全面真實(shí)。要特別注意記錄、評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性，要充分反映學(xué)生高中階段德智體美各方面的發(fā)展情況，突出考查學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程的突出表現(xiàn)做寫實(shí)記錄，并收集相關(guān)事實(shí)材料，做到有據(jù)可查。

    二是方式要靈活多變。要以學(xué)生為本，采取多種方式考查其發(fā)展情況。一方面加強(qiáng)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，另一方面教師也要強(qiáng)化在此過程中對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和幫助。教師的評(píng)語要能展現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，避免千人一面、面面俱到。高校在使用相關(guān)評(píng)價(jià)材料時(shí)，也應(yīng)根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生特長(zhǎng)等因素靈活制定辦法，集體評(píng)議。

    三是程序要嚴(yán)密公正。首先，原始的記錄要詳盡、真實(shí)。其次，材料要遴選整理，突出重點(diǎn)。學(xué)生可在教師的指導(dǎo)下自行整理，并簽字確認(rèn)。學(xué)生的選擇也可以反映其對(duì)自己的評(píng)價(jià)。再其次，記錄和材料須公示，班主任應(yīng)簽字以示負(fù)責(zé)。然后，形成規(guī)范統(tǒng)一的綜合素質(zhì)檔案。所有學(xué)生的材料基本格式要規(guī)范統(tǒng)一，才可以在同一標(biāo)準(zhǔn)下評(píng)定。為保證信息的全面，一般檔案應(yīng)包括學(xué)生重要或典型活動(dòng)的記錄、身體素質(zhì)測(cè)試結(jié)果、成績(jī)單、自我陳述、個(gè)人特長(zhǎng)興趣證明材料等。最后，材料使用要獨(dú)立，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要公開。我們應(yīng)堅(jiān)持誰使用誰評(píng)價(jià)的原則。中學(xué)只負(fù)責(zé)客觀、翔實(shí)地記錄，最終形成的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案如何使用，應(yīng)由招生高校根據(jù)需要自行制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。這樣才可以真正避免中學(xué)為提高學(xué)生的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)而弄虛作假，干預(yù)原始材料的客觀記錄，偏離綜合評(píng)價(jià)的原意。（作者系復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)助理、招生辦公室主任，教授）

構(gòu)建分類考試多元錄取招考模式

    ■王福

    高考制度改革最受民眾關(guān)注，也是中國(guó)教育改革的關(guān)鍵點(diǎn)。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》確立了國(guó)家對(duì)考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)，指出深化考試招生制度改革總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

    分類考試，一是將普通本科院校和職業(yè)院校的入學(xué)考試分類進(jìn)行，即普通本科院校入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，高職院校入學(xué)考試主要實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。二是在普通本科院校的入學(xué)考試中，根據(jù)不同課程的屬性進(jìn)行分類考試。一門課程實(shí)行“多次考試，取最好的一次作為成績(jī)”的做法，在歐美國(guó)家、我國(guó)的香港特區(qū)均比較常見。但是，提供多次考試機(jī)會(huì)的組織難度是很大的，特別是歷次考試的題目難度、區(qū)分度等問題要把握好，要加大考試機(jī)構(gòu)、題庫(kù)和能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)力度。

    分類考試、綜合評(píng)價(jià)，最終要體現(xiàn)在多元錄取上。意見指出在試點(diǎn)省份要積極探索基于全國(guó)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。它有效地增加了高校和考生的雙向選擇權(quán)。一方面，高?？勺灾餮芯刻岢鰧?duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布。另一方面，考生的天賦、愛好、追求千差萬別，在多元錄取機(jī)制下，高?；蚱鋵I(yè)不再用同一把尺子衡量他們，考生可以根據(jù)對(duì)自身的評(píng)估和高校提前公開的要求，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目，實(shí)現(xiàn)對(duì)高?；?qū)I(yè)的自主選擇。

    形成完善的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育界有個(gè)探索和規(guī)范過程，社會(huì)也有個(gè)接受和適應(yīng)過程，需要試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

    同時(shí)，需要有公平公正的制度來保障，要深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。要健全誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)招生工作人員和考生的誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理；健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。（作者系武漢大學(xué)招生辦公室主任）

突出促進(jìn)公平和科學(xué)選才兩個(gè)重點(diǎn)

    ■于涵

    橫向比較各國(guó)的考試招生制度，可以分為“考試成績(jī)客觀排序”和“申請(qǐng)材料主觀評(píng)價(jià)”兩大主要類別，我國(guó)是為數(shù)不多的僅通過國(guó)家統(tǒng)一考試成績(jī)招生的國(guó)家之一。這種招考模式具有一定的局限性，但是由我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和發(fā)展階段決定的。本次改革在維持“客觀考試選才”的框架下，突出了促進(jìn)教育公平和科學(xué)選育人才兩個(gè)重點(diǎn)，能夠在一定程度上優(yōu)化考試方式，緩解現(xiàn)狀矛盾，促進(jìn)教育公平。

    一是為考生和大學(xué)適度“松綁”。從考生的角度看，現(xiàn)行制度下高考考什么，中學(xué)就教什么，文理分科導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)單一；從大學(xué)的角度看，無論學(xué)校特色與專業(yè)需求的要求如何，只需按招生計(jì)劃和總分排序錄取即可。意見對(duì)于上述問題有明確的回應(yīng)。一是不再分文理科，3門學(xué)業(yè)水平考試的科目由考生根據(jù)興趣和特長(zhǎng)搭配自選；二是學(xué)生外語考試、學(xué)業(yè)水平考試都有兩次參加機(jī)會(huì)；三是提出規(guī)范綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，大學(xué)能夠以此為參考充分考量學(xué)生在高中期間的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，更全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)考生；四是大學(xué)可根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化多元錄取機(jī)制。

    二是為基礎(chǔ)教育和高等教育有效“減壓”。從基礎(chǔ)教育的角度看，應(yīng)試的招考標(biāo)準(zhǔn)使得中小學(xué)素質(zhì)教育難以推行，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力普遍過大。而從高等教育的人才選拔和后續(xù)培養(yǎng)的角度看，大學(xué)僅僅通過高考分?jǐn)?shù)招生導(dǎo)致一部分教育資源的錯(cuò)配，學(xué)生入校后二次匹配資源的壓力也很大。意見中高考綜合改革試點(diǎn)的“減壓”效果也會(huì)很明顯，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是直接影響著考生命運(yùn)的統(tǒng)一考試科目將由目前的6門減至3門；二是外語科目和部分學(xué)業(yè)水平考試有兩次報(bào)考機(jī)會(huì)；三是學(xué)業(yè)水平考試的科目選擇有一定的靈活性和自主性。

    三是在考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面促進(jìn)“公平”。促進(jìn)教育公平是本輪改革中社會(huì)關(guān)注度最高的方面，也是意見提出的四項(xiàng)基本原則之一。具體而言有三個(gè)重要的體現(xiàn)。一是促進(jìn)不同地域、省份間的錄取機(jī)會(huì)公平；二是增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)；三是凈化考試招生環(huán)境，減少和規(guī)范考試加分。（作者系清華大學(xué)原招生辦公室主任）

把特殊類招生關(guān)進(jìn)制度的籠子里

    ■斯陽

    對(duì)高考招生改革，社會(huì)最關(guān)心的是能否公平。我們要采取一系列措施為招生公平特別是特殊類招生公平保駕護(hù)航。

    首先，要健全入學(xué)機(jī)會(huì)公平的保障機(jī)制和選拔機(jī)制。一是優(yōu)化高校招生計(jì)劃管理。國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)短缺地區(qū)采取支持性政策，對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴(kuò)大實(shí)施定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。二是科學(xué)設(shè)計(jì)有關(guān)招考模式。更加科學(xué)地組織藝術(shù)類區(qū)域統(tǒng)考，考生憑藝術(shù)區(qū)域統(tǒng)考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)申請(qǐng)高校。三是制定科學(xué)的評(píng)價(jià)手段和選拔標(biāo)準(zhǔn)。比如在自主招生中，高校測(cè)試內(nèi)容不應(yīng)停留在基礎(chǔ)知識(shí)的考核上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)測(cè)試和創(chuàng)新能力測(cè)試等。

    其次，要健全招生管理的制度體系。一是建立高校招生委員會(huì)，吸納學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)教授代表、學(xué)生代表、校友代表等參加招生委員會(huì)。二是健全招生制度，強(qiáng)化其完備性、廉潔性、程序性和操作性。三是明確加分政策，適當(dāng)保留照顧性加分。對(duì)奧數(shù)、體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)性加分則應(yīng)該嚴(yán)格清理規(guī)范，并最終取消。四是完善配套措施。從設(shè)立權(quán)威的考試機(jī)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理監(jiān)察、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制等多方面著手，提供全方位的支撐和保障。五是加強(qiáng)矯正性機(jī)制建設(shè)。開展對(duì)錄取學(xué)生的入學(xué)抽查復(fù)核。六是建立考生權(quán)益維護(hù)機(jī)制及仲裁機(jī)構(gòu)。七是嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”制度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在招生考試領(lǐng)域的泄密案件、舞弊案件、“點(diǎn)招”案件、“權(quán)錢交易”違規(guī)錄取案件。

    再其次，要強(qiáng)化招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“制度+科技+文化”的理念和方法，通過強(qiáng)化制度的約束力、技術(shù)的控制力和廉潔誠(chéng)信文化引導(dǎo)力，構(gòu)建招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：一是嚴(yán)格執(zhí)行招生集體決策，二是嚴(yán)格實(shí)行的資格認(rèn)證，三是嚴(yán)格實(shí)行的回避制度，四是科學(xué)設(shè)置面試專家?guī)旌皖}庫(kù)，五是扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，六是強(qiáng)化技術(shù)管控，七是全面深入實(shí)施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（作者系華東師范大學(xué)紀(jì)委書記）

深化綜合評(píng)價(jià)多元錄取招考改革

    ■王桂英

    長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小學(xué)普遍存在著重智育、輕德育，重知識(shí)傳授、忽視綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)，片面追求升學(xué)率、忽視因材施教，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校園生活單一等問題，影響了素質(zhì)教育的深入實(shí)施和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。這些問題的形成，與我國(guó)現(xiàn)行的考試招生制度有直接的關(guān)系。

    濰坊市從2004年開始進(jìn)行中考招生制度改革試點(diǎn)，2006年在全市推開，形成了“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的制度體系。

    一是改革考試形式。變初三的一次考試為初中三年學(xué)生自主選擇一次、再次或三次考試，以自己滿意的一次作為中考成績(jī)。學(xué)有余力的學(xué)生可以提前參加考試，達(dá)到理想等級(jí)后，可以利用空余的時(shí)間彌補(bǔ)弱科、發(fā)展特長(zhǎng)，或進(jìn)行達(dá)標(biāo)課程的拓展學(xué)習(xí)。二是改革成績(jī)表達(dá)方式。將學(xué)生的考試成績(jī)由分?jǐn)?shù)表達(dá)改為等級(jí)表達(dá)，弱化了名次概念。三是改革考試內(nèi)容。增加對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考查，由初中學(xué)校對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流合作等方面素質(zhì)和日常表現(xiàn)，進(jìn)行過程性綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與語、數(shù)、英學(xué)科等值對(duì)待。把實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。把體質(zhì)健康納入考試內(nèi)容，體育科目考試成績(jī)與物理、化學(xué)學(xué)科等值對(duì)待。在考試命題時(shí)，增加對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的考查，減少對(duì)死記硬背知識(shí)的考查，著重考查學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)分析問題、解決問題的綜合學(xué)習(xí)能力。四是改革錄取方式。改變?cè)瓉斫逃姓块T主導(dǎo)的統(tǒng)一劃線錄取辦法，把招生錄取權(quán)放給高中學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)水平和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取、推薦錄取。

    中考招生制度改革事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)利益，涉及千家萬戶，不可能一蹴而就。除引入專家力量強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)以外，濰坊每個(gè)方案的出臺(tái)都要廣泛征求社會(huì)的意見，對(duì)重大變化事項(xiàng)召開聽證會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，通過審核備案、層層公示、申訴復(fù)議等措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。（作者系山東省濰坊市人民政府副市長(zhǎng)）

改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式促進(jìn)公平

    ■陳國(guó)良

    政府有關(guān)部門應(yīng)廣泛調(diào)研論證、科學(xué)民主決策，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招生計(jì)劃分配方式，健全促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的長(zhǎng)效機(jī)制。

    一是增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前使用的分省高校招生計(jì)劃測(cè)算模型，總體是科學(xué)有效的。但隨著各地基礎(chǔ)教育學(xué)生規(guī)模的不斷變化，招生計(jì)劃測(cè)算和管理的數(shù)據(jù)采集、模型本身、工作進(jìn)度也要相應(yīng)做出及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，盡可能將各種變化納入測(cè)算因素和決策考慮，避免“擠出效應(yīng)”，尤其是要避免在全國(guó)錄取率逐年提高的情況下，錄取率原本不高的省份高考錄取率不升反降。對(duì)此，政府有關(guān)部門需要聽取多方面意見，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的論證和優(yōu)化。

    二是仍要致力于解決“上好大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平問題。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在支持中西部地區(qū)高校建設(shè)、盡可能、盡快做大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的同時(shí)，統(tǒng)籌招生計(jì)劃增量安排和存量調(diào)整，加大對(duì)中央部門高校、省部共建高校、省屬重點(diǎn)高校自主編制生源計(jì)劃的宏觀引導(dǎo)和剛性調(diào)控，擴(kuò)大實(shí)施各類面向特殊區(qū)域、特殊人群的專項(xiàng)計(jì)劃，在高校自主權(quán)和促進(jìn)公平的宏觀管理需要之間尋求合理的平衡，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

    三是要統(tǒng)籌好高等教育招生計(jì)劃分配和提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性、滿足中西部地區(qū)人力資源需求的關(guān)系。要引導(dǎo)東部地區(qū)高校合理確定招生計(jì)劃的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)，加大這些地區(qū)急需專業(yè)招生計(jì)劃的投放力度，盡可能滿足中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    四是注重發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的作用。應(yīng)建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，既可以對(duì)各省和高校招生計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，也可以為下一年改進(jìn)招生計(jì)劃分配提供有效依據(jù)，引導(dǎo)各省和高校按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地制定招生計(jì)劃及專業(yè)分布，促進(jìn)高校辦出特色，辦出水平。同時(shí)，也要建立問責(zé)機(jī)制。（作者系上海教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)）

有望從根本上促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展

    ■唐盛昌

    以往的選拔主要是以考試總分高低來評(píng)價(jià)學(xué)生，此次則以分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取作為基本模式，對(duì)考試招生制度做出根本的變革。

    意見明確了“學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施”、“主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度”。由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施，這就給予了各省更大的操作空間，在全面考核知識(shí)技能水平的基礎(chǔ)上，又給予了學(xué)生更大的自主選擇機(jī)會(huì)，有望從根本上促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

    學(xué)生可根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史等科目中，自主選擇三門提供給高校招生錄取使用。這意味著，目前高中的14門課程中，除了語數(shù)外，學(xué)生有8門課只需參加“合格考”即可，而參加“等級(jí)考”的科目只有3門。于是，學(xué)生有了更高的選擇權(quán)，能夠有的放矢地分配時(shí)間和精力，有利于學(xué)生聚焦有興趣的學(xué)科，在其知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成中促進(jìn)特長(zhǎng)與個(gè)性發(fā)展。

    該如何在實(shí)施過程中切實(shí)做到減負(fù)解壓，而非“越減越重”呢？此次學(xué)業(yè)水平考試，希望通過考試科目和內(nèi)容的有增有減、考試組織方式和時(shí)間的靈活調(diào)控，引發(fā)學(xué)校課程安排與教學(xué)實(shí)施的相應(yīng)改革，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力，讓學(xué)生更高效、更快樂地學(xué)習(xí)，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)。

    由于學(xué)業(yè)水平考試部分科目的等級(jí)考成績(jī)將提供給高校招生錄取使用，計(jì)入高校錄取總成績(jī)，這就使高考的考試科目可以減少到三門。“等級(jí)考”科目的分值將低于語數(shù)外分值，同時(shí)它是“學(xué)完即考”，鼓勵(lì)同一科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，取最好成績(jī)?yōu)榻Y(jié)果。這些無疑有望大幅度減輕集中備考的壓力。

    隨著學(xué)業(yè)水平考試推進(jìn)范圍的增大和力度的增加，它將會(huì)對(duì)目前學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響，改革方案的具體實(shí)施者和操作者將面臨更大的挑戰(zhàn)。各省市和學(xué)校在實(shí)施時(shí)必須要把減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)放到重要的地位，切不可因?qū)Ω母锓较虍a(chǎn)生誤解、對(duì)精神領(lǐng)會(huì)不透，或是操之過急，反而導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)的加重。（作者系教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)副主任委員，國(guó)家考指委委員，上海中學(xué)原校長(zhǎng)）

    ■觀點(diǎn)

    北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)李金初： 為每個(gè)學(xué)生提供公平受教育機(jī)會(huì)

    新的改革方案更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)為每一個(gè)學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會(huì)。無論是擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一卷考試省份，還是對(duì)高校自主招生放在高考后進(jìn)行，都體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)教育管理的政策思路，是針對(duì)當(dāng)前考試招生制度出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行的有針對(duì)性的調(diào)整，是非常必要的。

    上海市曹楊二中校長(zhǎng)王洋：有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科

    這個(gè)方案打破以前“大文科、大理科”的局面，有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科情況；體現(xiàn)高中學(xué)業(yè)水平考試的作用，在考試科目方面給了學(xué)生選擇自主權(quán)；推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，打破唯分?jǐn)?shù)論，從自主招生開始使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，考慮了社會(huì)的認(rèn)可度和接受度。

     山東師大附中高級(jí)教師楊平：取消文理分科有利于人才培養(yǎng)

    新的考試招生制度改革方案提出，減少統(tǒng)一高考科目，對(duì)高中最直接的影響便是取消文理分科。學(xué)科交叉、知識(shí)碰撞是創(chuàng)造力的源泉，文理兼修能使理科學(xué)生更具文化底蘊(yùn)和人文精神，文科學(xué)生更具科學(xué)精神和理性思維，有利于促進(jìn)創(chuàng)造型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

     湖南石門縣新鋪鄉(xiāng)中心校教師楊賢辰：不應(yīng)給學(xué)生施加學(xué)業(yè)壓力

    實(shí)行文理不分科后，我們做教師的不應(yīng)當(dāng)給學(xué)生在學(xué)業(yè)上做加法，而是做減法。如何做這個(gè)減法？關(guān)鍵還是在于量體裁衣。分層次來教學(xué)，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子不掉隊(duì)。以前的“理科教師”和“文科教師”要做好交流，及時(shí)掌握學(xué)生們的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，為他們指點(diǎn)迷津。

    成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)王濤：分類考試為高職院校注入活力

    感受最深的是關(guān)于高職院校的分類考試，高職院校招生與普通高校相對(duì)分開。這對(duì)高職院校來說在人才選拔方面的針對(duì)性更強(qiáng)，對(duì)學(xué)生來說也更容易選擇適合自己的教育。這給高職院校的發(fā)展無疑注入了新的活力。（本報(bào)記者 施劍松 董少校 魏海政 陽錫葉 倪秀 采訪整理）

    本報(bào)訊（記者 柯進(jìn)）為貫徹落實(shí)今年7月部黨組下發(fā)的《教育部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》，教育部直屬單位改進(jìn)工作作風(fēng)推進(jìn)會(huì)日前在中國(guó)教育報(bào)刊社舉行。教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅代表部黨組在推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)連民心，作風(fēng)定成敗。抓好直屬單位作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于深化教育領(lǐng)域綜合改革具有特殊的重要意義，各直屬單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)教育改革與發(fā)展大局。

    李衛(wèi)紅著重強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)規(guī)范，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期直屬單位改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)重要指導(dǎo)性文件。教育部各直屬單位要深入理解、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“六個(gè)貫穿始終”，即把“講政治”、“顧大局”、“敢擔(dān)當(dāng)”、“勤服務(wù)”、“慎用權(quán)”、“守清廉”貫穿始終，不斷錘煉過硬作風(fēng)。各直屬單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持立行立改，做到從嚴(yán)問責(zé)，狠抓《規(guī)定》貫徹落實(shí)。

    推進(jìn)會(huì)上，中國(guó)教育報(bào)刊社、國(guó)家漢辦等8個(gè)直屬單位分別從不同角度介紹了本單位在鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效。

    新華社北京9月9日電（記者霍小光  劉奕湛）慶祝第三十個(gè)教師節(jié)暨全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)9日在京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂親切會(huì)見受表彰代表，代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀，向全國(guó)廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的問候。

    中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗參加會(huì)見。

    上午8時(shí)45分，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)人民大會(huì)堂北大廳，全場(chǎng)響起熱烈掌聲。習(xí)近平等高興地與代表們熱情握手，同潘懋元等受表彰代表親切交談，關(guān)切詢問他們的工作和身體情況。隨后，習(xí)近平等與大家合影留念。

    參加會(huì)見的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、劉奇葆、栗戰(zhàn)書、楊晶、艾力更·依明巴海、盧展工。

    劉延?xùn)|出席表彰大會(huì)并講話。她說，教師節(jié)設(shè)立30年來，尊師重教的社會(huì)氛圍日益濃厚，廣大教師為學(xué)生成才、教育發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。她希望廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高度重視教育、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神，肩負(fù)教書育人的光榮使命，為人師表、愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生、勇于創(chuàng)新。各地各有關(guān)部門要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，激發(fā)廣大教師的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

    教育部部長(zhǎng)袁貴仁主持大會(huì)。會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合表彰了500個(gè)“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，797名“全國(guó)模范教師”和“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。教育部表彰了1998名“全國(guó)優(yōu)秀教師”和“全國(guó)優(yōu)秀教育工作者”，授予1320項(xiàng)“2014年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)”。此前，教育部等還推選了10位“全國(guó)教書育人楷?！薄Ｈ珖?guó)模范教師代表、四川省阿壩州汶川中學(xué)校初中部教師張霞，全國(guó)教書育人楷模代表、江蘇省南京市溧水區(qū)特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)葛華欽，全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體代表、河北省阜平縣職教中心校長(zhǎng)李丙亮，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲得者代表、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院教授汪玲分別在會(huì)上發(fā)言。

    近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。教育部負(fù)責(zé)人就此接受了記者專訪。

　　問1：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景。

　　答：考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個(gè)家庭切身利益，關(guān)系億萬青少年學(xué)生前途命運(yùn)。深化考試招生制度改革，對(duì)于辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有特殊而重要的意義。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面部署。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須通過深化改革促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議進(jìn)行審議。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報(bào)，主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議。劉延?xùn)|副總理多次開展專題調(diào)研、主持召開國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行研究。教育部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，突出問題導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，充分論證、反復(fù)修改，不斷完善，形成了《實(shí)施意見》?？梢哉f，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，凝聚了各方智慧。

　　問2：這次深化考試招生制度改革的總體定位是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的總體定位是，促進(jìn)公平、科學(xué)選才。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復(fù)高考制度，這一重大決策使1.3億人通過高考接受高等教育，千百萬人的命運(yùn)因此而改變。30多年來，我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國(guó)國(guó)情，權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，這次改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決突出問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會(huì)公平。

　　問3：這次深化考試招生制度改革的基本原則是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革，立足基本國(guó)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力把握以下基本原則：一是堅(jiān)持育人為本。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是確保公平公正。把公平作為第一要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。三是體現(xiàn)科學(xué)高效。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確?？荚囌猩ぷ饔行?qū)嵤Ｋ氖欠e極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施。

　　問4：這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)是：2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　改革的主要任務(wù)包括五個(gè)方面：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，改進(jìn)錄取方式，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處。五是在少數(shù)?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點(diǎn)。

　　問5：如何縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距？

　　答：由于多方面原因，我國(guó)區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距。自2007年以來，國(guó)家采取多項(xiàng)措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國(guó)高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小至6個(gè)百分點(diǎn)。這次改革主要采取3項(xiàng)舉措，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法，督促高校嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。二是繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。通過以上舉措，力爭(zhēng)到2017年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

　　問6：如何增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)？

　　答：由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對(duì)較低。為此，這次改革主要采取兩項(xiàng)傾斜政策：一是繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃2012年開始實(shí)施，當(dāng)年安排1萬名，2013年擴(kuò)大到3萬名，2014年擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)?。▍^(qū)、市）的832個(gè)貧困縣。二是部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。通過以上舉措，力爭(zhēng)到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　問7：對(duì)中小學(xué)考試招生制度改革有何考慮？

　　答：完善中小學(xué)招生辦法，是破解擇校難題、促進(jìn)教育公平的重要舉措。這次改革的重點(diǎn)：一是推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。二是改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。三是進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

　　問8：為什么要推行高中學(xué)業(yè)水平考試？如何實(shí)施？

　　答：高中學(xué)業(yè)水平考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、避免嚴(yán)重偏科的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。這次改革的重點(diǎn)，是在近年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高考試的規(guī)范性、安全性、科學(xué)性和公信力。一是學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門必修課程，避免嚴(yán)重偏科。二是學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求統(tǒng)一組織實(shí)施，確保考試安全有序、成績(jī)真實(shí)可信。三是要求各地合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。2014年，教育部將出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

　　問9：開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是什么？如何確保規(guī)范有序、真實(shí)可信？

　　答：開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的是促進(jìn)學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德智體美全面發(fā)展和培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)論”，評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。這次改革的重點(diǎn)，是更好地規(guī)范評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序，確保內(nèi)容客觀真實(shí)、程序公開公正。一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各?。▍^(qū)、市）制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。2014年，教育部將出臺(tái)規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見。

　　問10：為什么要實(shí)行高職院校分類考試？下一步是如何考慮的？

　　答：職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。實(shí)行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才，便于學(xué)生選擇適合自己的教育。這次改革提出了加快推進(jìn)高職院校分類考試的措施。一是高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)形式。二是中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試；普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。三是學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　問11：如何深化高考考試內(nèi)容改革？

　　答：考試內(nèi)容改革至關(guān)重要。為更好地滿足高校招生選才的需要，更好地發(fā)揮在引導(dǎo)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的作用，《實(shí)施意見》明確提出了4項(xiàng)措施：一是科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，依據(jù)高校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。二是改進(jìn)評(píng)分方式，加強(qiáng)評(píng)卷管理，完善成績(jī)報(bào)告。三是提升命題能力，加強(qiáng)國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)、國(guó)家題庫(kù)和外語能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)。四是提高命題質(zhì)量，2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份，保證國(guó)家教育考試的正確導(dǎo)向性和社會(huì)公信力。

　　問12：對(duì)減少和規(guī)范考試加分有何舉措？

　　答：我國(guó)從上世紀(jì)50年代起就實(shí)行考試加分政策，一類是補(bǔ)償性的，一類是鼓勵(lì)性的。但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項(xiàng)措施。一是大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。二是地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。三是加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底，教育部將出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。

　　問13：如何進(jìn)一步完善高校自主招生？

　　答：自主招生的初衷是為了選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是所謂的“偏才怪才”。2003年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)高校共90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%，2013年選拔錄取了2.5萬人?？偟目?，這項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進(jìn)一步完善和規(guī)范自主招生的措施。一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　問14：高校招生錄取方式將有哪些變化？

　　答：這次改革，高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個(gè)方面：一是高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。三是高?？赏ㄟ^聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。四是建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。五是建立招生問責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。六是推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。七是創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。八是改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。

　　問15：這次改革將如何加強(qiáng)考試招生的監(jiān)督管理？

　　答：全面加強(qiáng)考試招生的監(jiān)督管理，是這次考試招生制度改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要采取3方面的措施：一是加大招生工作的信息公開力度，深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，及時(shí)公開招生政策、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，全程接受社會(huì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠(chéng)信制度和教育考試招生法律法規(guī)。三是加大違規(guī)查處力度，對(duì)考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。

　　問16：為什么要開展高考綜合改革試點(diǎn)？主要試什么？

　　答：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機(jī)制的調(diào)整。主要目的是探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，更好地推進(jìn)素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。重點(diǎn)進(jìn)行兩個(gè)方面的探索：一是改革考試科目設(shè)置?？忌偝煽?jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點(diǎn)。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)省（市）的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點(diǎn)省份的高中生，仍實(shí)行現(xiàn)行高考辦法。

　　問17：對(duì)下一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》有何考慮？

　　答：深化考試招生制度改革的方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持正確改革方向。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，著力促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神。及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化考試招生制度改革的決策部署，全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三是高度重視。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織實(shí)施。四是抓緊出臺(tái)配套政策。按照《實(shí)施意見》確定的時(shí)間表，及時(shí)研究出臺(tái)配套文件，細(xì)化改革的各項(xiàng)政策措施。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點(diǎn)。密切跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題 ，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施，確保有序推進(jìn)。

    新華社北京9月4日電 為進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，教育部4日發(fā)出通知，要求各地和各級(jí)教育行政部門，積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)。

    教育部表示，招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。

    同時(shí)，各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等。校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

    現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。教育部要求各地穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

    據(jù)悉，教育部將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。對(duì)于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。

國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　考試招生制度是國(guó)家基本教育制度。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報(bào)告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性社會(huì)認(rèn)可，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，現(xiàn)就深化考試招生制度改革提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　體現(xiàn)科學(xué)高效，提高選拔水平。增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，完善政府監(jiān)管機(jī)制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/span>

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。整體設(shè)計(jì)從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實(shí)施考試、招生和管理制度綜合改革，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(三)總體目標(biāo)。

　　2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　二、主要任務(wù)和措施

　　(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

　　1.提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，完善國(guó)家招生計(jì)劃編制辦法，督促高校嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距從2013年的6個(gè)百分點(diǎn)縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

　　2.增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)的具體辦法，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式。實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施。

　　(二)改革考試形式和內(nèi)容。

　　1.完善高中學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。考試范圍覆蓋國(guó)家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施，確?？荚嚢踩行颉⒊煽?jī)真實(shí)可信。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。2014年出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水平考試的指導(dǎo)意見。

　　2.規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。2014年出臺(tái)規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見。各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。

　　3.加快推進(jìn)高職院校分類考試。高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

　　4.深化高考考試內(nèi)容改革。依據(jù)高校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。改進(jìn)評(píng)分方式，加強(qiáng)評(píng)卷管理，完善成績(jī)報(bào)告。加強(qiáng)國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)、國(guó)家題庫(kù)和外語能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)。2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。

　　(三)改革招生錄取機(jī)制。

　　1.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2014年底出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。

　　2.完善和規(guī)范自主招生。自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　3.完善高校招生選拔機(jī)制。高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。高校可通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　4.改進(jìn)錄取方式。推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。

　　5.拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，中等職業(yè)學(xué)校可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。2015年研究出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見。

　　(四)改革監(jiān)督管理機(jī)制。

　　1.加強(qiáng)信息公開。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的內(nèi)容，及時(shí)公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。

　　2.加強(qiáng)制度保障。健全政府部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試安全體系。健全誠(chéng)信制度，加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。

　　3.加大違規(guī)查處力度。加強(qiáng)考試招生全程監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(五)啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)。

　　1.改革考試科目設(shè)置。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)組成。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

　　2.改革招生錄取機(jī)制。探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布。

　　3.開展改革試點(diǎn)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)、總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。2014年上海市、浙江省分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。試點(diǎn)要為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)細(xì)化實(shí)施方案。各地各有關(guān)部門要高度重視考試招生制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育部等有關(guān)部門要抓緊研究制定配套文件。各省(區(qū)、市)要結(jié)合實(shí)際制訂本地考試招生制度改革實(shí)施方案，經(jīng)教育部備案后向社會(huì)公布。

　　(二)有序推進(jìn)實(shí)施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案，給考生和社會(huì)以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。

國(guó)務(wù)院

2014年9月3日

教職成[2014]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）要求，現(xiàn)就開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義

　　現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性。建立現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)通道，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一的有效途徑；是全面實(shí)施素質(zhì)教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的重要舉措。各地要高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，加大支持力度，大膽探索實(shí)踐，著力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)體系，全面提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)能力和水平。

　　二、明確試點(diǎn)工作的總要求

　　1. 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、就業(yè)導(dǎo)向，以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，以注重整體謀劃、增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)基層首創(chuàng)為手段，通過試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

　　2. 工作原則

　　——堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。把立德樹人、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為試點(diǎn)工作的根本任務(wù)，統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，形成合力，共同研究解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。

　　——堅(jiān)持合作共贏，職責(zé)共擔(dān)。要堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對(duì)性，解決好合作企業(yè)招工難問題。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，在招生與招工、學(xué)習(xí)與工作、教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書獲取、資源建設(shè)與共享等方面因地制宜，積極探索切合實(shí)際的實(shí)現(xiàn)形式，形成特色。

——堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突破。要明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)管理、考試評(píng)價(jià)、學(xué)生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

　　三、把握試點(diǎn)工作內(nèi)涵

　　1．積極推進(jìn)招生與招工一體化

　　招生與招工一體化是開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大試點(diǎn)院校的招生自主權(quán)，推動(dòng)試點(diǎn)院校根據(jù)合作企業(yè)需求，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，擴(kuò)大招生范圍，改革考核方式、內(nèi)容和錄取辦法，并將試點(diǎn)院校的相關(guān)招生計(jì)劃納入學(xué)校年度招生計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2．深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革

　　工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的核心內(nèi)容。各地要選擇適合開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校與合作企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律和工作崗位的實(shí)際需要，共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究等。校企應(yīng)簽訂合作協(xié)議，職業(yè)院校承擔(dān)系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練；企業(yè)通過師傅帶徒形式，依據(jù)培養(yǎng)方案進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。

　　3．加強(qiáng)專兼結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)

　　校企共建師資隊(duì)伍是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要任務(wù)?，F(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成雙導(dǎo)師制。各地要促進(jìn)校企雙方密切合作，打破現(xiàn)有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動(dòng)編制或設(shè)立兼職教師崗位，加大學(xué)校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)和專業(yè)建設(shè)的力度。合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，明確師傅的責(zé)任和待遇，師傅承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受帶徒津貼。試點(diǎn)院校要將指導(dǎo)教師的企業(yè)實(shí)踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。

　　4．形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制

　　科學(xué)合理的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的重要保障。各地要切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)院校與合作企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過程管理。指導(dǎo)合作企業(yè)制定專門的學(xué)徒管理辦法，保證學(xué)徒基本權(quán)益；根據(jù)教學(xué)需要，合理安排學(xué)徒崗位，分配工作任務(wù)。試點(diǎn)院校要根據(jù)學(xué)徒培養(yǎng)工學(xué)交替的特點(diǎn)，實(shí)行彈性學(xué)制或?qū)W分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制，探索全日制學(xué)歷教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。試點(diǎn)院校和合作企業(yè)共同實(shí)施考核評(píng)價(jià)，將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作

　　1. 逐步增加試點(diǎn)規(guī)模

　　將根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、辦學(xué)條件、保障措施和試點(diǎn)意愿等，選擇一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、骨干企業(yè)和職業(yè)院校作為教育部首批試點(diǎn)單位。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍和規(guī)模，使現(xiàn)代學(xué)徒制成為校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持，企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

　　2. 逐步豐富培養(yǎng)形式

　　現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)應(yīng)根據(jù)不同生源特點(diǎn)和專業(yè)特色，因材施教，探索不同的培養(yǎng)形式。試點(diǎn)初期，各地應(yīng)引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求，充分利用國(guó)家注冊(cè)入學(xué)政策，針對(duì)不同生源，分別制定培養(yǎng)方案，開展中職層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。引導(dǎo)高等職業(yè)院校利用自主招生、單獨(dú)招生等政策，針對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和同等學(xué)歷企業(yè)職工等不同生源特點(diǎn)，分類開展專科學(xué)歷層次不同形式的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

　　3. 逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

　　現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，可以從非學(xué)歷教育入手，也可以從學(xué)歷教育入手，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大。鼓勵(lì)試點(diǎn)院校采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式與合作企業(yè)聯(lián)合開展企業(yè)員工崗前培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　五、完善工作保障機(jī)制

　　1. 合理規(guī)劃區(qū)域試點(diǎn)工作

　　各地教育行政部門要根據(jù)本意見精神，結(jié)合地方實(shí)際，會(huì)同人社、財(cái)政、發(fā)改等部門，制定本地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)施辦法，確定開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校，明確試點(diǎn)規(guī)模、試點(diǎn)層次和實(shí)施步驟。

　　2. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作組織保障

　　各地要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，建立跨部門的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商和解決有關(guān)試點(diǎn)工作重大問題。要有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持試點(diǎn)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與試點(diǎn)院校通過組建職教集團(tuán)等形式，整合資源，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)搭建平臺(tái)。

　　3. 加大試點(diǎn)工作政策支持

　　各地教育行政部門要推動(dòng)政府出臺(tái)扶持政策，加大投入力度，通過財(cái)政資助、政府購(gòu)買等獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報(bào)酬，落實(shí)學(xué)徒的責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，確保學(xué)生安全。大力推進(jìn)“雙證融通”，對(duì)經(jīng)過考核達(dá)到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。

　　4. 加強(qiáng)試點(diǎn)工作監(jiān)督檢查

　　加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)控，建立試點(diǎn)工作年報(bào)年檢制度。各試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳，年報(bào)年檢內(nèi)容作為下一年度單招核準(zhǔn)和布點(diǎn)的依據(jù)。對(duì)于試點(diǎn)工作不力或造成不良影響的，將暫停試點(diǎn)資格。

教育部

2014年8月25日

    今年6月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會(huì)保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的主管部門，在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負(fù)有重要職責(zé)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

    一、增強(qiáng)大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，更好地發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

    要深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來的新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機(jī)遇，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措，作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。要用改革的精神推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展，著力破解技能人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問題，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

    要深刻領(lǐng)會(huì)和把握打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)技能人才，特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用制度、法律、政策等手段，確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、表彰、激勵(lì)等方面的政策。

    要深刻領(lǐng)會(huì)和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，高水平的技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，迫切要求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為指針，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

    二、增強(qiáng)改革意識(shí)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系

    黨的十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要增強(qiáng)改革意識(shí)，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。

    構(gòu)建這一體系要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善從初級(jí)工到高級(jí)技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

    構(gòu)建這一體系要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)制度，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)培訓(xùn)的激勵(lì)作用，技能鑒定政策對(duì)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，增強(qiáng)資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用。四是突出重點(diǎn)。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。

    三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新具有中國(guó)特色的技能人才培養(yǎng)模式

    職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動(dòng)者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長(zhǎng)有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動(dòng)手和實(shí)踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學(xué)與操作實(shí)訓(xùn)脫節(jié)等問題。我們必須進(jìn)一步解放思想，打破思維定式，堅(jiān)持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動(dòng)者技能水平作為直接目標(biāo)，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點(diǎn)要在四個(gè)方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善校企合作的機(jī)制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程相對(duì)接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動(dòng)的核心，科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過程設(shè)計(jì)課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，融通理論知識(shí)和技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評(píng)估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國(guó)傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)。

    四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)

    方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。

    要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整體推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級(jí)人社部門要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會(huì)保障等工作對(duì)職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點(diǎn)，以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開展活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、市場(chǎng)制勝，全力推動(dòng)技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問題。

    要爭(zhēng)取并落實(shí)政策，促進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展。規(guī)范招人用人制度，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公開招聘政策，暢通學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道。健全技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施，落實(shí)好技工院校享受各項(xiàng)職業(yè)教育財(cái)政支持政策，擴(kuò)大技工院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。研究推進(jìn)中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設(shè)置正高級(jí)職稱。成立技工教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立技工院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

    要擴(kuò)大宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國(guó)”系列宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。（人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民）

    原標(biāo)題：加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn) 培養(yǎng)億萬高素質(zhì)勞動(dòng)者

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要批示精神，推動(dòng)加快修訂職業(yè)教育法，8月18日上午，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員吳恒、全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)委員馮長(zhǎng)根、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員顧海良等一行6人來職教所調(diào)研座談職教法修訂工作。教育部職教所所長(zhǎng)楊進(jìn)、副所長(zhǎng)高瑛和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)高度關(guān)心重視職教法修訂工作。座談會(huì)上，吳恒常委和馮長(zhǎng)根常委認(rèn)為，我國(guó)職業(yè)教育取得舉世矚目的成就，但也面臨著一些制約發(fā)展的問題，亟需進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)的法律關(guān)系。全國(guó)人大高度重視，已將職教法（修改）列入本屆全國(guó)人大立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。全國(guó)職教會(huì)召開后，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，按照委員長(zhǎng)要求，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)將推動(dòng)加快修訂職教法，將借助社會(huì)和有關(guān)部門力量加強(qiáng)對(duì)職教法修訂工作的研究。職教所是全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)調(diào)研考察的第一站。

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)就我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題和職教法修訂可利用的資源等兩個(gè)方面向職教所進(jìn)行了咨詢。職教所從尊重勞動(dòng)和勞動(dòng)者的地位、體制機(jī)制、教育政策、教育財(cái)政等幾個(gè)深層次基本問題和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)作了匯報(bào)，并介紹了職教所相關(guān)工作成果和研究能力以及全國(guó)職業(yè)教育科研情況。全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)還就職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)以及社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育選擇的思想條件進(jìn)行了探討交流。

雙方還就做好職教法修訂進(jìn)行了工作交流。

    新華社北京8月18日電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平8月18日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

    會(huì)議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

    會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》、《關(guān)于上半年全面深化改革工作進(jìn)展情況的報(bào)告》。

    會(huì)議還總結(jié)了改革工作，分析了改革形勢(shì)，部署了下一階段工作。

    習(xí)近平在講話中指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革取得積極成效，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理、薪酬監(jiān)管體制不夠健全等問題。要從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，正確對(duì)待、積極支持這項(xiàng)改革。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國(guó)有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除。

    習(xí)近平指出，考試招生制度是國(guó)家基本教育制度?？傮w上看，我國(guó)考試招生制度符合國(guó)情，同時(shí)也存在一些問題。必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋?？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

    習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年），對(duì)未來7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，突出了每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。中央有關(guān)部門要認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)施工作，統(tǒng)籌銜接關(guān)聯(lián)改革，合理安排改革進(jìn)度，實(shí)化細(xì)化改革成果，處理好改革與相關(guān)法律立改廢的關(guān)系，及時(shí)解決實(shí)施中的矛盾問題，力爭(zhēng)把改革任務(wù)做實(shí)。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好下一步工作，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。實(shí)施方案要抓到位，抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量。實(shí)施行動(dòng)要抓到位，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。督促檢查要抓到位，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動(dòng)出擊，貼身緊逼。改革成果要抓到位，建立健全改革舉措實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系。宣傳引導(dǎo)要抓到位，繼續(xù)加大對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)精神的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。

    中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

    本報(bào)北京8月15日訊 記者今天從教育部獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，教育部日前發(fā)布《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》?！兑?guī)程》規(guī)定，理事、名譽(yù)理事不得以參加理事會(huì)及相關(guān)活動(dòng)，獲得薪酬或者其他物質(zhì)利益；不得借職務(wù)便利獲得不當(dāng)利益。

    《規(guī)程》明確，理事會(huì)系指國(guó)家舉辦的普通高校根據(jù)面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的需要，設(shè)立的由辦學(xué)相關(guān)方面代表參加，支持學(xué)校發(fā)展的咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的重要組織形式和制度平臺(tái)。高校應(yīng)明確理事會(huì)在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的作用、職能，健全與理事會(huì)成員之間的協(xié)商、合作機(jī)制，在密切社會(huì)聯(lián)系、擴(kuò)大決策民主、爭(zhēng)取社會(huì)支持、完善監(jiān)督機(jī)制等事項(xiàng)上充分發(fā)揮理事會(huì)的作用。同時(shí)，理事會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開相關(guān)信息及履行職責(zé)的情況，接受教職工、社會(huì)和高校主管部門的監(jiān)督。

    《規(guī)程》指出，理事會(huì)一般應(yīng)包含學(xué)校舉辦者、主管部門、共建單位的代表；學(xué)校及職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，相關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人，教師、學(xué)生代表等，各方面代表在理事會(huì)所占的比例應(yīng)當(dāng)相對(duì)均衡。理事會(huì)組成人員一般不少于21人，理事會(huì)每屆任期一般為5年，每年至少召開一次全體會(huì)議；也可召開專題會(huì)議，或設(shè)立若干專門小組負(fù)責(zé)相關(guān)具體事務(wù)。

    據(jù)了解，高等職業(yè)學(xué)校可以參照本章程組建理事會(huì)?！兑?guī)程》將于今年9月1日起施行。

    本報(bào)訊 教育部近日下發(fā)通知，要求做好慶祝2014年教師節(jié)有關(guān)工作。通知指出，各地各校要積極動(dòng)員廣大師生和群眾參與教師節(jié)有關(guān)活動(dòng)，贏得各方關(guān)注支持，確保廣大教師過一個(gè)喜慶、祥和的節(jié)日。

    今年9月10日是我國(guó)第30個(gè)教師節(jié)，教師節(jié)的主題是：帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。教育部將組織開展全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審表彰、全國(guó)教書育人楷模推選、優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡宣傳等一系列活動(dòng)。

    通知要求，要圍繞節(jié)日主題，組織好教師節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)。通過開展習(xí)近平總書記有關(guān)教育工作系列講話精神學(xué)習(xí)研討、優(yōu)秀教師典型宣傳、基層一線走訪調(diào)研等活動(dòng)，充分展現(xiàn)各級(jí)黨委、政府對(duì)教育工作的高度重視和對(duì)廣大教師的親切關(guān)懷。要組織走訪慰問，開展為一線教師送溫暖活動(dòng)。各地各校要以慶祝教師節(jié)為契機(jī)，帶著對(duì)教師的深厚感情，深入基層學(xué)校和一線教師當(dāng)中廣泛調(diào)研，了解教師的所急所想，傾聽教師的意見建議，幫助教師解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。要加強(qiáng)師德建設(shè)，引導(dǎo)教師自覺崇德修身。通過座談會(huì)、主題演講、征文活動(dòng)等多種形式，廣泛開展教師職業(yè)理想、職業(yè)精神和職業(yè)道德大討論，引導(dǎo)教師模范帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做人人敬仰愛戴的學(xué)問之師、品行之師。通知強(qiáng)調(diào)，做好今年教師節(jié)慶祝工作，對(duì)于弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，大力營(yíng)造尊師重教的濃厚社會(huì)氛圍，具有特殊而重要的意義。各地各校要把教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為教育系統(tǒng)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)整改要求，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)，隆重、簡(jiǎn)樸開展教師節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)，力戒形式主義，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。