一级毛片人与动免费观看,www一级黄色网站c0m,国产精品免费看久久久,婷婷av在线导航,91se在线,日韩综合网免费在线观看,亚洲专区九一视频

    北京4月9日訊 今天，教育部舉行司局級以上干部集體學習，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵作題為《深入貫徹落實四中全會精神 全面推進依法治教》的專題報告。

    報告緊扣依法治教主題，以歷史視角回顧和概述了全面推進依法治教是依法治國的重要內(nèi)容，闡述了依法治教在教育改革發(fā)展中的重要作用，并結(jié)合實際，深刻分析了全面推進依法治教的總體要求，對全面推進依法治教的工作舉措作了講解。

    教育部機關(guān)各司局、各直屬單位負責同志和部分處級干部100余人參加了報告會。

    中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢3日下午會見了全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海率領(lǐng)的全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組一行。

　　3月31日至4月3日，執(zhí)法檢查組在烏魯木齊、喀什等地市檢查了自治區(qū)貫徹職業(yè)教育法、落實教育規(guī)劃綱要的情況。

　　張春賢說，自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視職業(yè)教育工作，特別是第一次中央新疆工作座談會以來，職業(yè)教育受到前所未有的重視和支持，取得長足發(fā)展，培養(yǎng)了大批技能型人才和高素質(zhì)勞動者。發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定的重要舉措，要從戰(zhàn)略高度重視和推動。各級黨委、政府要繼續(xù)履行促進職業(yè)教育的職責，充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性，結(jié)合本地實際和特色，明確職業(yè)教育定位，統(tǒng)籌兼顧辦好高等教育，為發(fā)展職業(yè)教育營造良好的氛圍。要堅持發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，深化校企聯(lián)合，為職業(yè)教育人才搭建施展才能的舞臺，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安的需求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。希望執(zhí)法檢查組能充分考慮新疆的實際需要，為新疆發(fā)展職業(yè)教育爭取國家政策和資金支持。

　　艾力更·依明巴海說，中央高度重視，自治區(qū)全力支持，援疆省市無私援助，新疆職業(yè)教育水平有了顯著提高。執(zhí)法檢查組將認真梳理總結(jié)新疆發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗好做法，向全國推廣；結(jié)合貫徹職業(yè)教育法，積極建言獻策，與新疆共同研究如何更好推進少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

　　雪克來提·扎克爾、乃依木·亞森、車俊、韓勇、艾爾肯·吐尼亞孜、鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提、田文，執(zhí)法檢查組副組長嚴以新，成員李長才、馮長根、劉德培、胡浩等參加會見。

教育部職成司司長葛道凱就職業(yè)教育公平、改革、質(zhì)量有關(guān)問題與網(wǎng)友進行在線交流時表示，要發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，改變校企合作“一頭熱”現(xiàn)狀。
　　針對網(wǎng)友提出的“企業(yè)在校企合作中積極性不高，怎么改變校企合作‘一頭熱’問題，葛道凱表示，“國務(wù)院提出，要發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。我們正在研 究制定促進校企合作有關(guān)激勵政策，健全政府補貼、購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵行業(yè)企業(yè)通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職教。”
　　此外，葛道凱介紹，國家開放大學也做了一些事情，具體有：一是建設(shè)在線教育平臺和支持服務(wù)體系，免費向社會開放上萬門微課程，并開展社區(qū)教育和老年教 育。二是成立一批行業(yè)學院，與行業(yè)企業(yè)開展合作辦學。三是建設(shè)學分銀行，面向?qū)W習者開展學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作等。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和《政府工作報告》等中央決策部署，進一步促進教育公平，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動渠道,近日教育部下發(fā)通知，對2015年重點高校招收農(nóng)村學生有關(guān)工作進行全面部署。

　　明確招生計劃和實施區(qū)域。一是繼續(xù)實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃（即國家專項計劃），安排招生計劃5萬名，由中央部門高校和地方“211工程”高校為主的本科一批招生學校承 擔，實施區(qū)域為832個貧困縣以及重點高校錄取比例相對較低的河南、甘肅等10省區(qū)。二是繼續(xù)實施農(nóng)村學生單獨招生（即高校專項計劃），由教育部直屬高校 和其他自主招生試點高校承擔，招生計劃不少于學校本科招生規(guī)模的2%，主要招收邊遠、貧困、民族等地區(qū)縣及縣以下優(yōu)秀農(nóng)村學生，具體實施區(qū)域由有關(guān)?。▍^(qū)、市）確定。三是繼續(xù)實施地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃（即地方專項計劃），由各?。▍^(qū)、市）本地所屬重點高校承擔，招生計劃原則上不少于有關(guān)高 校本科一批招生規(guī)模的3%，實施區(qū)域、報考條件和招生辦法由各?。▍^(qū)、市）確定。
　　嚴格戶籍學籍條件及其他要求。報考國家專項計劃的考生，考生本人須具有實施區(qū)域當?shù)剡B續(xù)3年及以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍并實際就讀、父母或法定監(jiān)護人具有當?shù)貞艏嘘P(guān)?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際情況制訂具體報考條件及實施辦法。報考高校專項計劃的考生，考生及其父母或法定監(jiān)護人戶籍地須在實施區(qū)域農(nóng)村，考生本人具有當?shù)剡B續(xù)3年及以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍并實際就讀。
　　強化資格審核和規(guī)范管理。各地要建立教育、公安等多個部門聯(lián)合審核戶籍、學籍的工作機制，嚴防資格造假。加強考生投檔和錄取資格審查，有關(guān)高校不得錄取不符合實施區(qū)域和學籍、戶籍等要求的考生。高校和中學要創(chuàng)新服務(wù)舉措，為考生順利參加報名、考核提供便利和幫助。高校專項計劃報名申請在“陽光高考”平臺（http://gaokao.chsi.com.cn/gxzxbm）進行，報名時間為4月15日至5月5日。4月15日前，有關(guān)省級教育行政部門向社會公布本?。▍^(qū)、市）確定的實施區(qū)域，有關(guān)高校公布招生簡章。
　　加大信息公開和違規(guī)查處。各地各校要深入實施高校招生“陽光工程”，及時公布有關(guān)專項計劃的實施區(qū)域、通過資格審核的考生名單、錄取標準、錄取結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。對違規(guī)違紀行為，將依法依規(guī)嚴肅處理。

4月2日，教育部召開職業(yè)院校廉政工作專題部署會，教育部黨組成員、副部長魯昕出席會議并講話。會前，部黨組書記、部長袁貴仁對加強職業(yè)教育領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)作出批示，部黨組成員、駐部紀檢組組長王立英對抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出要求。

　 　魯昕指出，我國職業(yè)教育事業(yè)在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導下迅猛發(fā)展，成果來之不易。教育領(lǐng)域絕不允許腐敗有藏身之地，絕不允許不正之風玷污教育聲譽，絕不允許腐敗蠶食改革發(fā)展成果，對發(fā)生在職業(yè)教育領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題，做到零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，除惡務(wù)盡。各級教育行政部門和職業(yè)院校要充分認識營造良好職業(yè)教育生態(tài)，維護職業(yè)教育公平公正，加強職業(yè)教育科學發(fā)展，對貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要意義，要增強責任擔當，落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面加強職業(yè)教育領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　 　魯昕要求，深化職業(yè)教育領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，深入落實習近平總書記系列重要講話，堅持從嚴管黨治黨，強化紀律建設(shè)，堅決糾正“四風”，嚴厲查處腐敗，遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，大力營造職業(yè)教育清風正氣。要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，有信必查、有案必辦、有腐必懲，對群眾反映的突出問題一查到底，決不姑息，決不遷就。要組織職業(yè)教育領(lǐng)域開展不正之風和腐敗問題大排查，舉一反三，防微杜漸。要加強制度建設(shè)，加強資金監(jiān)管，加強權(quán)力制約，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)成效。要著眼發(fā)展，不斷深化改革，鏟除職業(yè)教育領(lǐng)域滋生不正之風和腐敗問題的土壤，釋放發(fā)展活力，讓人民群眾切實感受到改革發(fā)展成果。

　　內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、福建、山東、河南、湖南、廣東、四川等省教育廳分管廳長和教育紀工委書記及教育部相關(guān)司局主要負責同志參加了會議。

專業(yè)共建 聯(lián)合辦學

    探索兩地中高職升學銜接

    協(xié)議指出，今后石家莊市與天津市將搭建職業(yè)教育溝通交流的合作機制，建立職業(yè)教育合作聯(lián)席會議制度、信息資源網(wǎng)、國際合作交流平臺、科研共享機制以及終身教育體系建設(shè)學習平臺。兩地職業(yè)院校定期發(fā)布相關(guān)合作信息、辦學經(jīng)驗、數(shù)字教學資源、專業(yè)核心網(wǎng)絡(luò)課程等，共兩地職業(yè)教育師資相互觀摩學習，推動職業(yè)教育師資水平協(xié)同提升。

    而在兩地職業(yè)院校校際間的合作中，協(xié)議也表明將專業(yè)共建、對口幫扶、聯(lián)合辦學以及中高職銜接。在兩地示范學校重點建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域開展共建共享數(shù)字化教學資源，互派專任教師訪學、共同開發(fā)專業(yè)課程和教材等方面合作，引入天津市開發(fā)的國際化專業(yè)教學標準。在養(yǎng)老服務(wù)等一批緊缺專業(yè)、特色專業(yè)領(lǐng)域開展人才培養(yǎng)合作，推動兩地職業(yè)院校師資、專業(yè)、實訓基地等辦學要素的深度融合、協(xié)同發(fā)展。

    對石家莊是辦學規(guī)模小，辦學資源相對薄弱的學校，引進天津市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開展包括師資培訓、課程開發(fā)、骨干特色專業(yè)資源等領(lǐng)域的支持和幫扶。吸引天津職業(yè)學校到石家莊辦分校，或與石家莊職業(yè)學校采用多種模式聯(lián)合辦學，探索為天津職業(yè)院校在石家莊定向組織生源，實現(xiàn)兩地合作招生、天津培養(yǎng)、津石兩地就業(yè)。

    探索打通兩地從中職、高職、本科研究生的上升通道，尋求兩地合作招生制度改革試點的實現(xiàn)路徑。在現(xiàn)有政策下，探索開設(shè)與天津中職、高職院校進行“2+1+2”等形式的中高職銜接合作，或兩地中職學校采用“1+2”或“2+1”合作辦學，而后通過現(xiàn)有的天津中高職銜接貫通的機制，升入天津高等院校就讀。

教師培養(yǎng) 互派掛職

    促進產(chǎn)教融合與校企合作

    協(xié)議中規(guī)定了將天津職業(yè)技術(shù)師范大學、天津職業(yè)大學、天津中德職業(yè)技術(shù)學院、天津輕工職業(yè)技術(shù)學院等院校作為石家莊市職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地。還將建立和落實石家莊市管理干部交流掛職機制，學習借鑒天津市新進的教育行政部門管理經(jīng)驗和職業(yè)院校辦學經(jīng)驗。以兩地先進學校的骨干特色專業(yè)為紐帶，采取脫產(chǎn)培訓、校際交流放學、參加企業(yè)培訓、教改項目聯(lián)合公關(guān)等方式開展教師互訪學習。2015年秋季開學將互派首批管理干部、校長交流掛職和交流訪學教師。

    石家莊還將參與天津濱海新區(qū)職業(yè)教育聯(lián)盟，建立人才培養(yǎng)基地。吸引天津市相關(guān)行業(yè)、規(guī)模用工企業(yè)，在石家莊市職業(yè)院?；蚵毥虉@區(qū)合作建立人才培養(yǎng)基地，合力攻堅產(chǎn)學研一體的實訓基地，引導和支持學校與企業(yè)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。開展兩地校企聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)技術(shù)技能的現(xiàn)代學徒制試點。

    據(jù)新華社南寧3月30日電 中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東近日在廣西調(diào)研時強調(diào)，要緊緊圍繞“四個全面”的總體布局，認真貫徹中央民族工作會議精神，加大民族地區(qū)教育和少 數(shù)民族人才培養(yǎng)力度，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強村醫(yī)隊伍建設(shè)，積極推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民族地區(qū)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級 和公共服務(wù)均等化。

　 　劉延東到桂林旅游高等?？茖W校、來賓職業(yè)教育園區(qū)和南寧第六職業(yè)技術(shù)學校調(diào)研，觀摩課堂教學，考察實習實訓基地并與師生親切交談，充分肯定廣西職業(yè)教育 發(fā)展的成績。她指出，要堅持服務(wù)國家開放開發(fā)“一帶一路”戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，深化綜合改革，推進產(chǎn)教融合、校企合作、質(zhì)量提升，進一 步增強職業(yè)教育主動對接經(jīng)濟、服務(wù)社會的能力，積極探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路。深化人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，強化職業(yè)道德、人文素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)技 能訓練，為學生終身發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。在全社會倡導尊重職業(yè)教育和技能人才的理念，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

　　在桂林臨桂二小、來賓祥和小學、南寧邕寧民族中學調(diào)研時，劉延東強調(diào)，要大力發(fā)展民族教育，保障和促進民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利，提高各民族群眾科學文化素質(zhì)，繼承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、促進各民族共同繁榮發(fā)展提供人才和智力支持。

　 　劉延東考察了興安縣人民醫(yī)院，并到來賓橋鞏鄉(xiāng)六村公共服務(wù)中心衛(wèi)生室看望村醫(yī)。她強調(diào)，要全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格， 完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)行業(yè)特點的人事薪酬制度，推動建立科學補償新機制和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。落實和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償、養(yǎng)老和培養(yǎng)培訓等各項政策，保 障村醫(yī)合理待遇，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的村醫(yī)隊伍。逐步建立慢性病等分級診療制度，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

　　在桂期間，劉延東還考察了文物保護單位和李寧體育園。

    全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組第一次全體會議25日在京舉行，正式啟動本年度全國人大常委會第一項執(zhí)法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江主持會議并講話。

　　張德江說，大力發(fā)展職業(yè)教育，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，是把我國巨大的人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢、建設(shè)人才強國的重要途徑，是保障改善民生、保證充分就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富的根本舉措。要認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的重要指示，緊密圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進我國職業(yè)教育事業(yè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　張德江強調(diào)，加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查是今年全國人大常委會監(jiān)督工作的重點。開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，要全面了解、掌握職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育法實施情況，增強問題意識，抓住影響和制約職業(yè)教育發(fā)展的突出問題，抓住職業(yè)教育法實施的薄弱環(huán)節(jié)，深入分析原因，認真研究提出解決問題的思路和對策，推動改進工作、解決問題、完善法律制度。

　　張德江對執(zhí)法檢查工作提出三點要求：一要深入基層，了解實情。堅持實事求是，注重問題導向，既要總結(jié)經(jīng)驗，更要查找不足，敢于直面問題、聚焦問題，不回避矛盾。二要周密組織，統(tǒng)籌安排。堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行監(jiān)督法等法律的規(guī)定，注重把常委會開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查同聽取審議國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作情況報告結(jié)合起來，把執(zhí)法檢查、報告工作同開展專題詢問結(jié)合起來，把監(jiān)督工作同立法工作、代表工作結(jié)合起來，切實增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。三要研究問題，增強實效。堅持遠近結(jié)合，既要立足現(xiàn)實，又要著眼發(fā)展，著力推動問題解決，著力研究探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，走出一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路。

　　會上，法律實施主管部門匯報了職業(yè)教育法貫徹實施情況。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東出席會議并講話。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨對執(zhí)法檢查工作作了部署。全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海、陳竺出席會議。

　　此次執(zhí)法檢查由張德江委員長任組長。執(zhí)法檢查組將組成4個小組，分赴廣東、江蘇、河南、湖南、吉林、重慶、甘肅、新疆等8個省（區(qū)、市）進行檢查，同時委托其他23個省（區(qū)、市）人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育法的實施情況進行檢查，并提供書面報告。

 “現(xiàn)代職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次。我們要搭建促進全體勞動者職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的‘立交橋’，讓每個人都有機會通過教育來改變自身的命運?！?/span>

　　——教育部副部長魯昕

　　“職業(yè)教育要有吸引力，必須解決兩個問題，第一，學生要有發(fā)展，第二，就業(yè)要有優(yōu)勢?！?/span>

　　——全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W副校長兼教務(wù)長印杰

　　“我們期待改革力度大一點，多培養(yǎng)本科層次的技能型人才。我們希望企業(yè)、政府和學校同心協(xié)力發(fā)展職業(yè)教育?！?/span>

　　——中興通訊副總裁、全球人力資源總監(jiān)曾力

　　習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，指出要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。當前，我國職業(yè)教育為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進貧困地區(qū)脫貧致富、有序推進城鎮(zhèn)化、促進教育公平和社會公正作出了積極貢獻，未來，國家將怎樣部署現(xiàn)代職業(yè)教育體系？進展如何？如何增強職業(yè)教育的吸引力？“兩會e客廳”邀請教育部副部長魯昕，全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W副校長兼教務(wù)長印杰，中興通訊副總裁、全球人力資源總監(jiān)曾力共同探討職業(yè)教育的發(fā)展。訪談由本報記者董洪亮主持。

　　滿足國家、企業(yè)、百姓三方面的需求

　　主持人：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，國家是怎樣部署的？其進展如何？

　　魯昕：黨中央、國務(wù)院已明確：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　現(xiàn)代職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次；以就業(yè)為導向，不以升學為目的；不斷契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，可以直接創(chuàng)造價值；體現(xiàn)終身教育理念，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運，為人人搭建職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“立交橋”。

　　目前，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路初步形成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力大幅提升。2014年，全國共有職業(yè)院校1.33萬所，年招生966.83萬人，在校生2809.53萬人?！笆濉币詠恚殬I(yè)院校共培養(yǎng)近5000萬畢業(yè)生。近年來一些熱門行業(yè)新增從業(yè)人員中，職業(yè)院校畢業(yè)生占70%以上。

　　職業(yè)教育的發(fā)展目標，是滿足國家、企業(yè)、百姓等三方面的需求。具體做法是推動“五個對接”，即專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。

　　主持人：為什么說現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、惠民生的重要舉措？

　　魯昕：發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的迫切要求。我國高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已難以為繼，推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在很大程度上取決于技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是契合產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。保持中高速增長和邁向中高端水平雙目標，服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，必然需要多類型多層次的數(shù)以億計的領(lǐng)軍人才、應(yīng)用型人才、技術(shù)技能人才。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是保障改善民生的現(xiàn)實要求。

　　應(yīng)增強職業(yè)教育對學生的吸引力

　　主持人：如何增強職業(yè)教育對學生的吸引力？

　　魯昕：關(guān)于吸引力不足的原因，有四個關(guān)鍵詞，即生源、觀念、履職、評價。出生率下降、生源逐年減少，輕視職業(yè)教育的觀念還不同程度的存在，有的地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責遠不到位，科學合理的人才評價標準與機制還不健全。

　　解決吸引力問題，要從三個方面下真功夫：一是轉(zhuǎn)觀念。大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，引導政府、社會、群眾，也包括教育部門自身轉(zhuǎn)變觀念。二是促改革。全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、人的全面發(fā)展緊密對接，為國家、社會、家庭和個人創(chuàng)造價值。三是強內(nèi)涵。提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，夯實職業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，使職業(yè)教育成為人們改變自身命運的重要選擇和有力支撐。

　　印杰：職業(yè)教育要有吸引力，必須解決兩個問題，第一，學生要有發(fā)展，第二，就業(yè)要有優(yōu)勢。就業(yè)問題不是教育部門一家能夠做好的。比如職業(yè)資格證書的標準，應(yīng)該由行業(yè)、企業(yè)等攜手完成。上海市政府統(tǒng)籌與職業(yè)教育有關(guān)的16個委辦局共同出臺了推動職業(yè)教育資源整合的文件。

　　曾力：近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生與其他高校畢業(yè)生比較，個人素質(zhì)、知識面、學習能力、適應(yīng)社會的能力差異不是特別大。我們企業(yè)在嘗試兩條職業(yè)發(fā)展跑道，一個是在職工已經(jīng)做的崗位上的逐步晉級跑道；另一個是橫向的跨崗位發(fā)展跑道，給職業(yè)院校畢業(yè)生更多的發(fā)展機會。

　　引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

　　主持人：政府工作報告提出“引導部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的任務(wù)，怎么轉(zhuǎn)？

　　魯昕：引導一批普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學，重點舉辦本科職業(yè)教育。推動轉(zhuǎn)型根本目的是建設(shè)中國特色的高等教育結(jié)構(gòu)，解決普通高校尤其是地方高校學科專業(yè)趨同、人才培養(yǎng)模式滯后、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力低下、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等4個問題。轉(zhuǎn)型是已有普通本科院校辦學思想、模式的調(diào)整，不是“掛牌”，不是更名，不是學校升格，不搞一陣風，不搞一刀切。

　　教育部將按照國務(wù)院要求做好頂層設(shè)計，加快建立高校分類設(shè)置、分類撥款、分類評估制度。省級政府要在改革試點中加強統(tǒng)籌，堅持試點先行、示范引領(lǐng)，全面提升地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校傾斜，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。

　　曾力：中興通訊發(fā)展最快的階段，恰恰就是中國職業(yè)教育發(fā)展最好的階段，我們是職業(yè)教育的直接受益者。我們7萬多名員工，職業(yè)院校畢業(yè)學生占了20%左右。

　　我們覺得目前國家的政策、職業(yè)教育的環(huán)境還不夠解渴。我們期待改革力度再大一點，多培養(yǎng)本科層次的技能型人才。我們希望企業(yè)、政府和學校同心協(xié)力發(fā)展職業(yè)教育。

    “信息時代的高校，將直面高等教育的國際競爭，如果不通過綜合改革的方式變革長期束縛發(fā)展的問題，再過5年、10年，高校就會變成無內(nèi)涵可言的‘空心大蘿卜’！”全國人大代表、西安交通大學校長王樹國覺得這絕非危言聳聽。不僅是高教改革，教育領(lǐng)域的各項改革都是如此。

　　在教育系統(tǒng)的代表委員眼里，教育綜合改革在過去的一年里濃墨重彩。

　　當“以促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升為根本目標，深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革”出現(xiàn)在政府工作報告對2015年的工作部署時，代表委員們有興奮、有壓力，更有強勁的動力。

　　面對的一定是前幾輪改革不能解決的問題

　　“教育改革步入深水區(qū)，對高校而言，無論是教育教學還是學校管理，想要有所突破，都必須借助綜合改革的路徑。過去那種單一、單向的改革已經(jīng)很難看到效果?！比珖舜蟠?、北京大學校長林建華說，在高校辦學過程中，經(jīng)常要問自己一個問題，大學為什么要改革？為什么必須推進綜合改革？

　　守正創(chuàng)新，是林建華心目中高校在教育綜合改革進程中的責任和定位。他認為，雖然現(xiàn)在動輒提“改革創(chuàng)新”，但高校也有保守的一面?！霸诰C合改革背景下，高校要堅持基本的使命和價值觀，也要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和需求?！?/span>

　　隨著以“985工程”和“211工程”為代表的第一輪高等教育改革紅利基本釋放完畢，無論是北大、清華綜合改革方案傳遞出的理順院系關(guān)系、擴大院系治理自主權(quán)、教師隊伍分系列管理改革、優(yōu)化學科布局舉措，還是南京大學的“三三制”本科教學改革，上海交大的“自主”、“自律”雙管齊下，目標都是突破高校發(fā)展瓶頸。

　　王樹國用“緩進則退、不進則亡”來表述他對高校綜合改革的認識。“好改的、能改的都改了，教育綜合改革面對的一定是前幾輪改革不能解決的問題，必須要有壯士斷腕的決心和一往無前的勇氣！”

　　“多年來，我國教育改革取得了很大進步，用現(xiàn)在流行的話來講就是‘蠻拼的’。但是圍繞教育的問題依舊不少，還有很多問題沒有解決。”在全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東看來，教育綜合改革不僅是必須，而且十分迫切。

　　從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的體制機制問題改起

　　“改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點。”全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇說，在教育綜合改革攻堅期，要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的體制機制問題改起，從社會各界能夠達成的共識環(huán)節(jié)改起。

　　無論是高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育還是高中階段教育，既然是綜合改革，必然要涉及方方面面，必然觸及各方利益。從哪兒改起，才能牽一發(fā)而動全身？改什么，才能撬動整個綜合改革向縱深挺進？

　　人事制度改革是核心，是關(guān)鍵。

　　“打破大鍋飯這一錘子一定要落，到了這個時候再不改就拖后腿了?！蓖鯓鋰J為，教育綜合改革與經(jīng)濟體制改革的本質(zhì)一樣，都是變革生產(chǎn)關(guān)系，解放勞動生產(chǎn)力。

　　西安交通大學有個“青年拔尖人才支持計劃”，只要是30至40歲之間的佼佼者，不分編制內(nèi)、編制外，不設(shè)名額限制，隨時申請，國內(nèi)外同行評審?！皬纳暾埖匠鼋Y(jié)果只用了20天左右，首期就有71人入選。”王樹國說，這么做的目的就是讓優(yōu)秀的學者從編制束縛中解放出來。

　　2014年，教育綜合改革的步伐始終向前：

　　——國務(wù)院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，整體設(shè)計中國特色考試招生制度；

　　——啟動上海、浙江高考綜合改革試點，這是恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革；

　　——推動“一市兩?！本C合改革試點工作，上海市和北京大學、清華大學出臺綜合改革方案；

　　——完成“985工程”高校章程核準，發(fā)布《高等學校學術(shù)委員會規(guī)程》《普通高等學校理事會規(guī)程（試行）》《高等學校信息公開事項清單》，高校制度建設(shè)框架逐步形成；

　　——健全教育督導體系，全國96%的中小學實現(xiàn)掛牌督導，全國757個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導認定……

　　姜耀東對政府工作報告中“用政府審批的減法，換取市場活力的乘法”的表述，印象特別深刻，“高校綜合改革也應(yīng)該采取這種思路，教育改革首先應(yīng)該給學校更多空間和時間”。

　　在深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署中，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“深入推進管辦評分離”。教育管理體制改革的難點在哪里？

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇說，只要主辦管理評價一體化不突破，評價的公正就容易受到質(zhì)疑。“現(xiàn)在很多地方政府忙于出政策，好像政策出了，改革就進行了，其實距離很遠?！睆堉居抡J為，要改變對政策落地和成效監(jiān)督的缺位，首先要把評價分離出去，健全第三方監(jiān)督機制。

　　教育綜合改革不是一個任務(wù)，而是一道沒邊兒的題目

　　在王樹國的綜合改革藍圖中，實現(xiàn)編制內(nèi)與編制外并軌后，緊接著就是學科體制改革、人才培養(yǎng)模式改革，大力倡導學科交叉、學科交流、雙向選擇。

　　“不要把教育綜合改革當成一個任務(wù)，一定要把它當成一個沒有邊兒的題目，因需而改。要改什么？為什么改？只有樹立了問題導向，改革才有價值?！蓖鯓鋰f。

　　全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長李和平認為，教育自身的很多改革之所以沒有找到規(guī)律，核心是還沒有找到正確的方式和方法。在教育綜合改革的進程中，需要把教育放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，科學、系統(tǒng)地進行頂層設(shè)計。

　　南開大學去年對學科專業(yè)進行了檢視，依托培養(yǎng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬口徑人才的目標，看看哪些學科要保留、哪些學科要合并、哪些學科要擴展。

　　“南開大學以前有13個學科門類，一度是直屬高校里最全的，我們這次一舉歸并了十來個學科?！比珖舜蟠?、南開大學校長龔克告訴記者，從過去的求全到現(xiàn)在的求精，改變不是為了學科評估，而是出于自身發(fā)展需求的變革。

　　在全國人大代表、河南大學黨委書記關(guān)愛和看來，地方高校和直屬高校情況不同，每一項改革都牽扯到全局，牽扯到教職工的利益，可能需要一段時間來轉(zhuǎn)變觀念、逐步推進。

　　去年，河南大學開始進行學校資源有償使用的改革，樹立績效獎懲的導向。因為已有不少高校進行了這樣的改革，各院系也比較容易接受?！案母锊皇且货矶?，一定是長期的、綜合的，要看不同學校的支撐條件和接受程度。”關(guān)愛和說。

    1月14日訊，今后，高校少數(shù)民族預(yù)科教育教學和管理將有專門的委員會予以指導。教育部今日印發(fā)通知，決定成立高等學校少數(shù)民族預(yù)科教育教學和管理工作指導工作委員會。

　　通知明確該委員會的主要任務(wù)為：組織和開展高等學校少數(shù)民族預(yù)科教育教學管理領(lǐng)域的理論與實踐研究；就高等學校少數(shù)民族預(yù)科教育改革等重大問題向教育部提出咨詢意見和建議；就少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)學校的思想政治教育、安全穩(wěn)定、教材建設(shè)、教學改革等具體工作向教育部提出咨詢意見和建議；承擔與高等學校少數(shù)民族預(yù)科教育教學有關(guān)的其他咨詢工作，組織開展高等學校少數(shù)民族預(yù)科教育的學術(shù)研討和信息交流等工作。

　　據(jù)了解，預(yù)科指導委員會為非常設(shè)學術(shù)機構(gòu)，由各高等學校少數(shù)民族預(yù)科基地及有關(guān)高校的領(lǐng)導、專家組成。人員由各高等學校少數(shù)民族預(yù)科基地和有關(guān)高校推薦，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上研究確定。預(yù)科指導委員會由教育部頒發(fā)聘書聘任，每屆任期3年。

    2015年最長寒假即將到來，教育部日前下發(fā)通知，要求各地教育部門和各級各類學校針對教育工作特點，切實落實安全管理各項要求，深挖細查安全工作方面的漏洞和隱患，強化底線思維，立查立改，立行立改，絕不敷衍塞責、應(yīng)付了事。

    通知明確提出：要突出抓好重點場所排查，在寒假前和開學前集中精力對學生宿舍、教師公寓、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室禮堂、鍋爐房、配電室、在建工地等區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改；突出抓好重點領(lǐng)域檢查，及時消除火災(zāi)隱患，嚴防發(fā)生煤氣中毒，嚴防因燃放煙花爆竹、違章用電等引發(fā)火災(zāi)；加強校車安全管理，提示校車駕駛?cè)藛T按照雪、霧天氣安全駕駛要求行車，不超載運行，嚴防因大霧、降雪及雪后路面結(jié)冰影響師生安全；教育學生遵守交通規(guī)則，增強學生交通安全意識，不乘坐拖拉機、三輪汽車、低速貨車、拼裝車、報廢車和超載車等不安全車輛；加強學生校外安全教育，避免因滑冰溺水、擁擠踩踏造成意外傷害；突出抓好重要時間節(jié)點安全教育，學生集中離校返校前后，要普遍開展安全知識教育，通過安全教育課、消防安全演練、家長會、發(fā)放安全知識手冊、致學生家長書信等途徑，宣講安全知識，強化師生安全防范意識，增強自救能力；要加大校園安全巡查力度，嚴防社會閑雜人員進入學校滋生事端。

    通知要求，各地教育部門和各級各類學校主要負責同志要親自主持研究部署寒假春節(jié)工作，尤其要把學校安全工作作為當前極其重要工作來抓，明確工作任務(wù)和責任人，狠抓工作落實。

    除此之外，通知還指出，開展好對災(zāi)區(qū)師生、困難師生、離退休教職工走訪慰問送溫暖活動，教育部門和學校黨政負責人要主動深入基層，深入一線，深入艱苦地區(qū)，把關(guān)懷和溫暖送到師生心坎上。倡導師生在寒假春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展社會實踐活動，進行社會調(diào)查，培養(yǎng)學生社會擔當和公民責任意識，豐富師生精神文化生活。各地教育部門和各級各類學校要落實黨風廉政建設(shè)主體責任，厲行勤儉節(jié)約，務(wù)實節(jié)儉，文明過節(jié)。

     59歲的教育部副部長魯昕正在著力促動一場事關(guān)中國高等教育體制結(jié)構(gòu)性調(diào)整的改革。

　　“我們職業(yè)教育的學生來源可能不是考600分的，可能是300分、200分的，但我認為這些孩子并不是失敗者”；“由于有一段時間，我們在頂層設(shè)計上沒有太搞清楚，把中等職業(yè)教育的定位設(shè)定在培養(yǎng)低端勞動力，這是極其錯誤的”；“我們瞄準的是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端，要培訓中高端的技術(shù)人才，不是培養(yǎng)‘一技之長’?！患贾L’是職業(yè)培訓，不是學校教育”。魯昕在12月19日一場關(guān)于提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量的視頻工作會議上，對全國各省的職業(yè)教育骨干干部和典型學校的校長們?nèi)绱藦娬{(diào)。

　　那天，也是教育部發(fā)出《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見征求意見稿》（下稱《若干意見》），截至向各界征求意見前的最后一個上班日，“我們收到了社會各界近1000條的修改意見”，魯昕說。

　　2014年，堪稱中國“職教”年，一年之內(nèi)，職教相關(guān)的政策文件密集出臺。年中，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(下稱《決定》)相繼公布；9月，《職業(yè)教育法》修法工作啟動；年末，教育部則發(fā)出《若干意見》，準備擬定全國職教體系為因應(yīng)轉(zhuǎn)型需求所應(yīng)采取的具體工作措施。

　　然而，即便改革戰(zhàn)鼓頻催、層層號召山響，在當下社會的普遍觀念中，職業(yè)教育的生源，仍被視為處在應(yīng)試分流制度的末端。職教院校的資源分配和社會形象，相對于普通教育體系居于劣勢。學生在接受初、中階職教訓練后，銜接到高等職教機構(gòu)的渠道不暢，缺乏學業(yè)上升途徑。中職、高職院校的教學品質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象尤顯嚴峻。

　　從今年年初開始，上述的情況發(fā)生了改變。決策層開始重視現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，李克強總理在接見全國職業(yè)教育工作會議的參會代表時提出，“職業(yè)教育在中國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中意義重大，不可替代?！甭殬I(yè)教育開始受到前所未有的關(guān)注。

　　結(jié)構(gòu)大調(diào)整

　　12月19日，魯昕在全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作視頻會議上，明確提出了此輪職業(yè)教育改革的最終目的——以職業(yè)教育為切入點，調(diào)整中國的教育結(jié)構(gòu)，尤其針對高等階段教育的全方位調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級。

　　魯昕坦言，在中國經(jīng)濟邁向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的演化過程中，當前的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與正在升級的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不匹配。

　　目前，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵時期，盡管制造業(yè)占全部經(jīng)濟和就業(yè)的比例已經(jīng)下降，但是，可以預(yù)見，在未來相當長的一段時期內(nèi)，制造業(yè)仍將是中國經(jīng)濟的支柱，但將逐漸轉(zhuǎn)為高附加值的高端制造。

　　國際經(jīng)驗顯示，制造業(yè)的深度發(fā)展是一個國家跨越中等收入的重要決定因素，但是，中國的應(yīng)用型技術(shù)人才卻供給不足。人社部的一項統(tǒng)計顯示，中國2.25億第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，技能勞動者總量僅為1.19億人，僅制造業(yè)高級技工一項的缺口就高達400余萬人，高級技能人才的供需矛盾十分嚴重，從而阻礙了企業(yè)的技術(shù)升級。

　　上世紀90年代末，中國的高校開始擴招，普通高校數(shù)量驟增，學校規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)人數(shù)急劇增長。2003年，擴招后的第一批畢業(yè)生人數(shù)達到212萬，同比增加了67萬人，增長幅度超過46%，此后五年，畢業(yè)人數(shù)增幅都為2位數(shù)，直到2009年，增幅才有所放緩，降為10%以下。

　　同期，許多技術(shù)類學院紛紛升級為綜合性大學。擴招后，綜合性大學的數(shù)量上升幅度最大，由僅占7%上升至23.7%，新建的本科和專科學校大多發(fā)展成本較低的應(yīng)用文科，高端制造業(yè)需求日亟的技術(shù)人才短缺問題仍未解決。

　　在北京大學國家發(fā)展研究院教授姚洋看來，中國一直想學習以通識教育為核心的美國模式，無奈在現(xiàn)有體制下，并未得其精髓；更因優(yōu)秀教師等關(guān)鍵資源的匱乏，致使總體教學質(zhì)量低下。

　　魯昕認為，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，首要基礎(chǔ)就是提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，而高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育是價值創(chuàng)造功能充分彰顯的教育，是為產(chǎn)業(yè)鏈輸送中高端人才的教育；其培養(yǎng)的人才應(yīng)具有扎實的文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論知識，同時具有精湛的技術(shù)技能。

　　魯昕坦言，目前在職業(yè)教育的生源中，學生的文化基礎(chǔ)比較薄弱“但是我認為這個孩子不是失敗者，只是應(yīng)試教育的失敗者。來到學校，我們就要給他厚重的文化基礎(chǔ)，要立長遠、打基礎(chǔ)，但是我們現(xiàn)在沒有完全做到”。

　　目前大學畢業(yè)生的初次就業(yè)率有所下降，不少學者認為，主要原因在于學生在學校所學的知識無法滿足市場的需求。2015年，高校畢業(yè)生將達749萬，較2014年增加22萬人，畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。雖然近年來，畢業(yè)人數(shù)的增幅保持在低值，但此前高校大規(guī)模擴張已導致畢業(yè)生規(guī)模的基數(shù)較大，畢業(yè)生人數(shù)年年創(chuàng)下新高，“最難就業(yè)季”屢被提及。

　　魯昕認為，學生就業(yè)是每個層次的教育都需要面對的問題，而發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，可以使學生實現(xiàn)更高質(zhì)量、更穩(wěn)定的就業(yè)，對于改革民生、助推社會公平和穩(wěn)定都有一定作用。

    轉(zhuǎn)型遲疑

　　多年來，中國的教育體系乃是以美國模式為藍本所構(gòu)建。與之相比，魯昕構(gòu)想的未來現(xiàn)代型教育體系更接近于目前德國模式的格局。

　　按照國務(wù)院的《決定》要求，中等職業(yè)學校和普通高中招生的規(guī)模應(yīng)總體相當，高等職業(yè)教育規(guī)模則需占高等教育的一半以上。《決定》還提出，到2020年，中等職業(yè)教育在校生應(yīng)達到2350萬人，專科層次職業(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達到3.5億人次。

　　根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》(下稱《規(guī)劃》)的設(shè)計，未來職業(yè)教育與普通教育將形成“并行對應(yīng)”的體系格局。在職業(yè)教育體系內(nèi)部，要構(gòu)建從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求。

　　同時，《規(guī)劃》還要求建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學校和職業(yè)院?？梢蚤_展課程和學分互認。學習者可以通過考試在普通學校和職業(yè)院校之間轉(zhuǎn)學、升學。普通高等學?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。

　　為了使職教體系更加完善，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，國務(wù)院的《決定》提出要引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。在教育體系中，應(yīng)用技術(shù)類型高等學校具有與普通本科學校平等的地位；同時，招生、投入等政策措施也會向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校傾斜。

　　然而，針對轉(zhuǎn)型本科院校的范圍，還引起了廣泛的爭議。今年3月22日，魯昕在2014年中國發(fā)展高層論壇上透露，中國現(xiàn)有近2500所高等院校中，將有1600-1700多所學校將轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心，其調(diào)整的重點則是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校。

　　但是，三個月后，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱則公開表示，本科轉(zhuǎn)型院校的范圍并不確定，“可以是歷史悠久的，也可以是新建學校，但前提是要實現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”。

　　對此，多名教育專家對財新記者確認，教育部門推動地方院校轉(zhuǎn)型的努力確有其事，但是落實阻力不小，一些院校不愿意執(zhí)行。具體原因，除包括師資短缺、轉(zhuǎn)型后的專業(yè)內(nèi)容不清晰，更涉及相關(guān)財政補貼的變動，恐令學校財務(wù)遭受損失。

　　教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員劉育鋒告訴財新記者，中國職教發(fā)展在上世紀八九十年代過于追求“量”的增長，忽視了“質(zhì)”的建設(shè)，很多職業(yè)院校的師資力量不足、培養(yǎng)模式與普通教育沒有區(qū)別，有些學校甚至出現(xiàn)了招生困難、生源緊張的情況。

　　劉育峰提醒，雖然本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型技術(shù)大學是大勢所趨，但還需綜合考慮應(yīng)用型技術(shù)大學、高等?？茖W校、高等職業(yè)院校之間辦學定位和培養(yǎng)目標上的區(qū)別。而且現(xiàn)在高專學校也在做職業(yè)教育，和高職學校趨同，若辦學目標不清晰，恐會引發(fā)新的混亂。

　　攻關(guān)“校企對接”

　　在此波改革中，解決職教培育人才與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的一項重要抓手，就是加大推進校企合作對接的規(guī)模。

　　早在2005年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就提到，“對于支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”。而在今年5月國務(wù)院發(fā)布的《決定》中更一口氣增列了“加大實習實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式”“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”等改革方向，并明示允許社會力量“以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學”，并在學校享有相應(yīng)權(quán)利的政策。《決定》還強調(diào)應(yīng)完善“企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關(guān)政策”“支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)”“推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學”等具體條件。

　　但當前的中國職教體系仍然未擺脫“校企合作不足”的老難題。究其原因，昆明冶金高等?？茖W校商學院院長王慶春告訴財新記者，很多企業(yè)都不愿意和學校合作，“我們的合作企業(yè)都是靠私人關(guān)系爭取過來的”，若欲引進企業(yè)人才入校兼職，也常被企業(yè)人員嫌待遇低而遭拒。

　　北京教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所研究員史楓對財新記者表示，企業(yè)追求的是利潤，光依靠企業(yè)的社會責任感辦學“顯然不夠”。尤其是實訓基地的建設(shè)，需要政府、學校、企業(yè)三方都投入財力、物力。若要用更多的稅收優(yōu)惠給予企業(yè)激勵，就不能只是在教育系統(tǒng)內(nèi)推動職教改革，還要和財政部門做好協(xié)調(diào)，“財政部門不配合，政策就落實不下去。”

　　在職教根基深厚的德國，產(chǎn)業(yè)人才的需求預(yù)測是由行業(yè)協(xié)會執(zhí)行，行業(yè)協(xié)會還參與職校招生規(guī)劃的制定、學生職業(yè)資格的評定，并和學校共同承擔聯(lián)合培養(yǎng)職責，在整個職教體系中扮演相當重要的角色。但反觀中國，行業(yè)協(xié)會的社會角色并不活躍。即便國務(wù)院在此次《決定》中提出，“要把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監(jiān)管”，“行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學”。但史楓指出，德國的行業(yè)協(xié)會具有公益性，但中國的行業(yè)協(xié)會大多依附在行政部門之下，獨立作用欠缺，對行業(yè)趨勢也未盡了解。而且，德國行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在職業(yè)教育中的責任有法律明文規(guī)定，此亦為中國當前所欠缺。

　　眼下，新的《職業(yè)教育法》正在修訂中，有關(guān)校企合作的條例也將出臺。劉育鋒期待，惟有以法律形式把各部門對職業(yè)教育的責任和各級政府的投入機制確定，職教的質(zhì)量才能有制度保障。

　　德國模式對中國職教改革的啟發(fā)，還不僅只校企合作一項。德國職教模式對高端技術(shù)型人才生涯綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)，在國內(nèi)更為政、產(chǎn)、學各界所傾心。對于中國職教學生綜合知識學習條件的欠缺和他們將面臨的人力資源升級難題，這波職教改革方案也并未回避，力圖直面瓶頸。教育部于12月公開的《若干意見》中就明確：職教院校要按教育部頒布的教學大綱規(guī)定，開足德育、語文、數(shù)學、英語(課程)、歷史、體育與健康、藝術(shù)、計算機應(yīng)用等基礎(chǔ)課程。其中，中等職業(yè)學校的公共基礎(chǔ)課程學時一般占總學時的三分之一，高等職業(yè)學校的公共基礎(chǔ)課程學時不少于總學時的四分之一。但頗諳中國職教實況30年的美國斯坦福大學國際研究所教授羅思高（Scott Rozelle）則認為，中國職教問題的根本解決之道，實在于重新厘清職業(yè)教育的終極目標和根本內(nèi)涵。

　　他舉德國職教體系為例稱，德國人在幾十年前就認識到：職高的職責，并不是為特定的工作培養(yǎng)特定的技術(shù)工人，而是要讓學生“在充滿變數(shù)的未來能獲得成功”。因此，德國職教體系的學生，仍需要花費近八成的時間學習數(shù)學、科學、語言等綜合性知識。但中國的職高學生，不論在學?；?qū)嵙晬徫簧希瑤缀趺刻於紝⑺袝r間花在學習某種特定技能上。

　　長期關(guān)注中國發(fā)展問題的羅思高說，“學會學習”，要比學習單一的技巧、然后去從事一份不久后就有可能會消失的職業(yè)重要得多。他評論稱，“德國的職業(yè)教育是為未來培養(yǎng)技術(shù)人才，而中國的職業(yè)教育是為轉(zhuǎn)瞬即逝的當下需求培訓技術(shù)工人?！?/span>

       記者19日從全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作視頻會上了解到，職業(yè)院校要充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，強化校企協(xié)同育人，要廣泛開展實踐教學，實踐教學環(huán)節(jié)要達到三年總學時的60%。

　　教育部副部長魯昕指出，近年來，我國職業(yè)教育快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻，但還存在理念相對滯后，學生文化基礎(chǔ)薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力不強，教學模式、課程教材體系不能很好地適應(yīng)發(fā)展需要等問題。

　　魯昕表示，對提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式需求，重點設(shè)置區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相一致的專業(yè)布局。

　　此外，對中高職銜接制度的建立，魯昕表示，要統(tǒng)籌安排中高職銜接的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)技能課和頂崗實習，加快構(gòu)建課程銜接體系。

　　據(jù)了解，59個全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、教育部有關(guān)司局、各省教育行政部門、職業(yè)院校和部分行業(yè)企業(yè)負責人等約3000人在主會場和分會場參加了會議。

    近日，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量工作視頻會在北京召開。出席會議的教育部副部長魯昕對個別省份職業(yè)院校把未成年人學生送到低端企業(yè)崗位實習實訓的現(xiàn)象，給予嚴厲的批評。她說，絕不允許把職業(yè)院校學生當童工用。

　　魯昕介紹說，最近從有關(guān)渠道獲悉，有些省份的中職學校把學生當作廉價勞動力，送到低端企業(yè)去實訓實習。要知道，職業(yè)院校尤其是中等職業(yè)學校大部分學生年齡未滿18周歲，處于未成年人階段，把他們作為廉價勞動力送到企業(yè)去頂崗實習，嚴重違反了《中華人民共和國勞動法》。有關(guān)省份要對此類問題引起高度重視。

　　魯昕代表教育部重申，今后再出現(xiàn)把職業(yè)院校學生當童工用的問題，教育部將進行全國通報，并對違反《中華人民共和國勞動法》的職業(yè)院校與企業(yè)起訴追責。

    本報訊（記者 焦新）12月14日，教育部黨組書記、部長袁貴仁在廣州主持召開教育工作座談會，聽取廣東、廣西、福建、海南、貴州教育部門負責人，部分國家教育咨詢委員會委員，人大代表和基層教育工作者對2015年教育工作和教育部黨組工作的意見建議。

    座談中，與會人員對當前教育工作和教育部黨組工作給予充分肯定。大家認為，教育系統(tǒng)深入推進綜合改革，大力促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，加強制度建設(shè)，一些重要領(lǐng)域取得新進展，一些難點問題實現(xiàn)新突破。教育部黨組堅決貫徹落實中央統(tǒng)一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出作風建設(shè)，突出職能轉(zhuǎn)變，推動我國教育改革發(fā)展邁上了新臺階。同時，大家也表示，與國家要求、社會需要、群眾期盼相比，教育改革發(fā)展還存在一些不適應(yīng)的地方。大家建議，2015年，要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進依法治教，加強頂層設(shè)計，鼓勵地方探索創(chuàng)新，加快我國教育現(xiàn)代化進程。

    袁貴仁認真聽取了與會代表的意見建議，并就一些重大問題與大家進行深入探討交流。他指出，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是中央的決策部署，是教育規(guī)劃綱要的明確要求，如期實現(xiàn)教育現(xiàn)代化時間緊、任務(wù)重，需要進一步增強使命感、責任感和緊迫感。教育系統(tǒng)要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，銳意進取、攻堅克難，認真做好教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，加快推進我國教育現(xiàn)代化進程，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

    本報訊（記者 焦新）12月13日，教育部、廣東省在廣州共同召開2014年度教育體制綜合改革聯(lián)席會議。這是繼2011年3月教育部、廣東省簽署共同推進教育體制綜合改革協(xié)議，決定建立部省合作制度以來召開的第四次聯(lián)席會議。教育部黨組書記、部長袁貴仁，廣東省委副書記、省長朱小丹出席會議并講話。

    袁貴仁指出，廣東省委省政府高度重視教育，教育改革開放一直走在前列。近年來，廣東積極推進“創(chuàng)強爭先建高地”，注重頂層推動、頂層設(shè)計，注重公平發(fā)展、特色發(fā)展，注重增強動力、激發(fā)活力，注重服務(wù)教師、服務(wù)學生，教育改革發(fā)展取得顯著成效。下一步，廣東深入推進教育綜合改革，要著力落實立德樹人，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀；著力促進教育公平，進一步縮小城鄉(xiāng)和校際教育差距；著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，進一步增強服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動的能力；著力完善教育體系，進一步優(yōu)化和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；著力以法治思維和方式推進改革，進一步提升現(xiàn)代教育治理能力，努力開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。

    朱小丹指出，自2011年簽訂部省協(xié)議以來，圍繞廣東教育改革發(fā)展，教育部明確對廣東教育相關(guān)事項的支持，部省合作取得了積極進展和顯著成效。當前，廣東正處于主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，更加迫切需要發(fā)揮教育的支撐引領(lǐng)作用。廣東希望通過進一步加強部省合作，繼續(xù)推進教育先行先試與教育體制綜合改革，著力建設(shè)教育強省，爭當教育現(xiàn)代化先進區(qū)，打造南方教育高地。