“信息時代的高校，將直面高等教育的國際競爭，如果不通過綜合改革的方式變革長期束縛發(fā)展的問題，再過5年、10年，高校就會變成無內(nèi)涵可言的‘空心大蘿卜’！”全國人大代表、西安交通大學(xué)校長王樹國覺得這絕非危言聳聽。不僅是高教改革，教育領(lǐng)域的各項改革都是如此。

　　在教育系統(tǒng)的代表委員眼里，教育綜合改革在過去的一年里濃墨重彩。

　　當(dāng)“以促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升為根本目標(biāo)，深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革”出現(xiàn)在政府工作報告對2015年的工作部署時，代表委員們有興奮、有壓力，更有強勁的動力。

　　面對的一定是前幾輪改革不能解決的問題

　　“教育改革步入深水區(qū)，對高校而言，無論是教育教學(xué)還是學(xué)校管理，想要有所突破，都必須借助綜合改革的路徑。過去那種單一、單向的改革已經(jīng)很難看到效果?！比珖舜蟠?、北京大學(xué)校長林建華說，在高校辦學(xué)過程中，經(jīng)常要問自己一個問題，大學(xué)為什么要改革？為什么必須推進綜合改革？

　　守正創(chuàng)新，是林建華心目中高校在教育綜合改革進程中的責(zé)任和定位。他認為，雖然現(xiàn)在動輒提“改革創(chuàng)新”，但高校也有保守的一面?！霸诰C合改革背景下，高校要堅持基本的使命和價值觀，也要適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和需求。”

　　隨著以“985工程”和“211工程”為代表的第一輪高等教育改革紅利基本釋放完畢，無論是北大、清華綜合改革方案傳遞出的理順院系關(guān)系、擴大院系治理自主權(quán)、教師隊伍分系列管理改革、優(yōu)化學(xué)科布局舉措，還是南京大學(xué)的“三三制”本科教學(xué)改革，上海交大的“自主”、“自律”雙管齊下，目標(biāo)都是突破高校發(fā)展瓶頸。

　　王樹國用“緩進則退、不進則亡”來表述他對高校綜合改革的認識?！昂酶牡摹⒛芨牡亩几牧?，教育綜合改革面對的一定是前幾輪改革不能解決的問題，必須要有壯士斷腕的決心和一往無前的勇氣！”

　　“多年來，我國教育改革取得了很大進步，用現(xiàn)在流行的話來講就是‘蠻拼的’。但是圍繞教育的問題依舊不少，還有很多問題沒有解決。”在全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長姜耀東看來，教育綜合改革不僅是必須，而且十分迫切。

　　從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的體制機制問題改起

　　“改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點?！比珖舜蟠?、湖北省人大常委會副主任周洪宇說，在教育綜合改革攻堅期，要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的體制機制問題改起，從社會各界能夠達成的共識環(huán)節(jié)改起。

　　無論是高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育還是高中階段教育，既然是綜合改革，必然要涉及方方面面，必然觸及各方利益。從哪兒改起，才能牽一發(fā)而動全身？改什么，才能撬動整個綜合改革向縱深挺進？

　　人事制度改革是核心，是關(guān)鍵。

　　“打破大鍋飯這一錘子一定要落，到了這個時候再不改就拖后腿了。”王樹國認為，教育綜合改革與經(jīng)濟體制改革的本質(zhì)一樣，都是變革生產(chǎn)關(guān)系，解放勞動生產(chǎn)力。

　　西安交通大學(xué)有個“青年拔尖人才支持計劃”，只要是30至40歲之間的佼佼者，不分編制內(nèi)、編制外，不設(shè)名額限制，隨時申請，國內(nèi)外同行評審?！皬纳暾埖匠鼋Y(jié)果只用了20天左右，首期就有71人入選?！蓖鯓鋰f，這么做的目的就是讓優(yōu)秀的學(xué)者從編制束縛中解放出來。

　　2014年，教育綜合改革的步伐始終向前：

　　——國務(wù)院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，整體設(shè)計中國特色考試招生制度；

　　——啟動上海、浙江高考綜合改革試點，這是恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革；

　　——推動“一市兩?！本C合改革試點工作，上海市和北京大學(xué)、清華大學(xué)出臺綜合改革方案；

　　——完成“985工程”高校章程核準(zhǔn)，發(fā)布《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》《高等學(xué)校信息公開事項清單》，高校制度建設(shè)框架逐步形成；

　　——健全教育督導(dǎo)體系，全國96%的中小學(xué)實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)，全國757個縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)認定……

　　姜耀東對政府工作報告中“用政府審批的減法，換取市場活力的乘法”的表述，印象特別深刻，“高校綜合改革也應(yīng)該采取這種思路，教育改革首先應(yīng)該給學(xué)校更多空間和時間”。

　　在深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署中，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“深入推進管辦評分離”。教育管理體制改革的難點在哪里？

　　全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇說，只要主辦管理評價一體化不突破，評價的公正就容易受到質(zhì)疑?！艾F(xiàn)在很多地方政府忙于出政策，好像政策出了，改革就進行了，其實距離很遠。”張志勇認為，要改變對政策落地和成效監(jiān)督的缺位，首先要把評價分離出去，健全第三方監(jiān)督機制。

　　教育綜合改革不是一個任務(wù)，而是一道沒邊兒的題目

　　在王樹國的綜合改革藍圖中，實現(xiàn)編制內(nèi)與編制外并軌后，緊接著就是學(xué)科體制改革、人才培養(yǎng)模式改革，大力倡導(dǎo)學(xué)科交叉、學(xué)科交流、雙向選擇。

　　“不要把教育綜合改革當(dāng)成一個任務(wù)，一定要把它當(dāng)成一個沒有邊兒的題目，因需而改。要改什么？為什么改？只有樹立了問題導(dǎo)向，改革才有價值。”王樹國說。

　　全國政協(xié)常委、安徽省教育廳副廳長李和平認為，教育自身的很多改革之所以沒有找到規(guī)律，核心是還沒有找到正確的方式和方法。在教育綜合改革的進程中，需要把教育放到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，科學(xué)、系統(tǒng)地進行頂層設(shè)計。

　　南開大學(xué)去年對學(xué)科專業(yè)進行了檢視，依托培養(yǎng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬口徑人才的目標(biāo)，看看哪些學(xué)科要保留、哪些學(xué)科要合并、哪些學(xué)科要擴展。

　　“南開大學(xué)以前有13個學(xué)科門類，一度是直屬高校里最全的，我們這次一舉歸并了十來個學(xué)科?！比珖舜蟠怼⒛祥_大學(xué)校長龔克告訴記者，從過去的求全到現(xiàn)在的求精，改變不是為了學(xué)科評估，而是出于自身發(fā)展需求的變革。

　　在全國人大代表、河南大學(xué)黨委書記關(guān)愛和看來，地方高校和直屬高校情況不同，每一項改革都牽扯到全局，牽扯到教職工的利益，可能需要一段時間來轉(zhuǎn)變觀念、逐步推進。

　　去年，河南大學(xué)開始進行學(xué)校資源有償使用的改革，樹立績效獎懲的導(dǎo)向。因為已有不少高校進行了這樣的改革，各院系也比較容易接受?！案母锊皇且货矶?，一定是長期的、綜合的，要看不同學(xué)校的支撐條件和接受程度?！标P(guān)愛和說。