●今年,北京市開放“異地中考”,2.43萬名非京籍初中畢業(yè)生僅3000名有資格報考職高,占北京中考總人數(shù)的3.5%
●“這一政策本想給隨遷子女升學考試開‘綠燈’,但由于制定者對中職教育不了解,使新政由‘綠燈’變‘紅燈’”
今年,北京市首次放開“異地中考”,對于非京籍學生,如果屬于通過資格審核的隨遷子女考生,可以報考中等職業(yè)學校。但筆者調查發(fā)現(xiàn),“異地中考”政策放開后,非京籍考生進入中職學校的門檻反而加高了。
據(jù)統(tǒng)計,北京市2.43萬名非京籍初中畢業(yè)生,只有3000名左右有資格報考中職學校,僅占北京市中考總人數(shù)的3.5%,其余的學生或在京借考、借讀,或返回原籍,或干脆沒學上;同時,北京大部分職高學校也在這個號稱史上最熱的夏天遭遇了“寒冬”。
生源大幅減少,校長們叫苦不迭
9月1日,京城大多數(shù)職高學校正式開學,意味著他們的招生工作落下大幕。近日,筆者走訪多所職高學校了解到,“異地中考”政策對職高的生源產(chǎn)生了較大影響,有的學校甚至沒有招到一名符合政策的非京籍學生,生源的大幅減少致使不少職高學校校長叫苦不迭。
“以前我們學校非京籍學生約占三分之一,今年我們連一個符合政策的非京籍學生都沒招到?!币凰毟邔W校副校長說,“過去只要符合學校的入學條件,非京籍學生可以登記入學,不必參加中考。今年政策限制的厲害,學生報考職高必須參加異地中考。”
北京求實職業(yè)學校招生負責人說,“以前我們學校的外地生源在40%以上,今年不到5%。”他表示,“我們學校屬于教委管,上面出臺這樣的政策我們也很無奈,但不得不執(zhí)行。”
“我們也想多招些學生啊,可現(xiàn)在連公辦學校都沒有辦法,更何況我們民辦學校呢?” 一位民辦職高副校長坦言,這一政策對其生源影響很大,學校備感壓力。
“訂單班”“簽約班”深受影響
據(jù)北京朝陽區(qū)一所職高學校招生負責人介紹,由于今年是首次“異地中考”,很多隨遷子女家庭措手不及。報考條件明確規(guī)定:進城務工人員須持有有效北京市居住證明、有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)已滿3年、在京連續(xù)繳納社會保險已滿3年、其隨遷子女具有北京市學籍且已在京連續(xù)就讀初中3年學習年限的,才能在京報考中職學校。
“很多外來務工人員只是在北京做個小買賣或者打工,沒有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè),更別談交社保了。”該負責人說,由于非京籍生源大幅縮減,學校為企業(yè)訂單培養(yǎng)畢業(yè)生的“訂單班”也大受影響,兩個就業(yè)率百分之百的“訂單班”,不得不縮減為一個。
北京電氣工程學校的熱門專業(yè)“樓宇專業(yè)”,為外交部樓宇管理處定向培養(yǎng)學生,今年也面臨招生缺口。該校校長劉杰表示,中石油等國企在該校的“訂單班”同樣受到巨大影響,無法滿足用人單位的需求。
據(jù)了解,除“訂單班”外,一些學校與外地合作的“簽約班”也受到很大影響?!耙郧?,我們每年都有跟外地簽約合作計劃,整班招收外地學生,現(xiàn)在,這些學生不符合異地中考規(guī)定的五個條件,不得不取消。”
技?;鸨袑2皇苡绊?/SPAN>
雖然同樣是中等職業(yè)教育,但中專幾乎不受新政影響。北京水利水電學校招辦負責人表示:“這一政策對我們影響不大,我們在京外有招生指標,再說我們學校在京外招生的人數(shù)本來就不多。”北京市自動化工程學校招生辦負責人同樣表示新政策對其“幾乎沒有影響”。筆者從多所技校招生辦了解到,他們今年的招生情況均好于往年,很多學校均已招滿。
“技校屬于勞動局管,不受政策限制,仍然可以為外地生源注冊學籍。中專最初是行業(yè)辦學,后來收歸教委管理,而職高都是區(qū)屬管理。為了發(fā)展職業(yè)教育,市教委多年前就給中專校提供了外地招生政策,允許中專京外招生?!币凰鶉壹壥痉堵毟叩恼猩撠熑苏f。
他還透露,其實在“異地中考”政策出臺前,北京的職高就開始接收外地生源了,比例一般在20%~60%不等。由于今年實行新政策,對學生進行資格審核,很多學生都被卡在政策之外。
“這就好比你之前蓋了違章建筑,政府不管的話你可以居住,但是現(xiàn)在管起來了,你必須得拆除。同樣,職高學校以前招收非京籍學生雖然是保證生源的無奈之舉,也是被默許的,但是違規(guī)的?,F(xiàn)在政策限制,不讓招了,生源自然受到影響。”該招生負責人說。
想開“綠燈”反而變“紅燈”
北京市教委相關負責人曾表示,隨遷子女升學考試政策調整的出發(fā)點是為進城務工人員隨遷子女提供升學考試服務,需要嚴格對家長的社保和職業(yè)的年限要求,同時也是為了防止出現(xiàn)“高考移民”,擾亂教育秩序,影響社會穩(wěn)定。
對此,東城區(qū)一所職高學校負責人認為,“這一政策可能是想給隨遷子女升學考試開‘綠燈’,由于制定政策的人沒有進行實地調研,對中職教育的實際情況不了解,致使新政‘綠燈’反而變成了‘紅燈’?!?/SPAN>
他同時認為,將門檻設在“中考”階段并不合理,“很多隨遷子女都在北京出生,在北京長大,小學初中也都是在北京上的,他們可以不在北京參加高考,為什么要限制他們報考職高呢?”他不無擔憂地說:“這些孩子大多十五六歲,正值青春期,年少輕狂,如果他們沒學上,很可能走入‘旁門左道’,這對家庭和社會和諧穩(wěn)定都不利?!?/SPAN>
朝陽區(qū)一所職高學校就業(yè)辦負責人分析稱,生源較少將導致部分師資和設備閑置,雖然學校沒有權力辭退老師,不過學校也在承擔一些壓力,長期下去學校將面臨更多問題。
“由于今年首次實行‘異地中考’,很多學生被卡在社保這一限制條件上,以后,學生家長肯定會補齊社保,這樣就有更多的學生可以滿足這一政策?!背枀^(qū)另一所職高招生負責人對新政表示理解,他表示,這一政策出臺后,滿足政策的隨遷子女不僅可以在北京報考中職學校,并且三年后還可以參加高職院校的考試。此前,他們只能參加成人高考。
職高學?!案黠@神通”應對生源危機
生源減少令不少職高學校備感壓力,為應對生源危機,他們“各顯神通”。據(jù)北京國際職業(yè)教育學校有關負責人介紹,該校已申請成人中專資質。學生如果報考,畢業(yè)后可以獲得成人中專畢業(yè)證。
擁有成人中專資質的勁松職高老師分析,之前沒有申請該資質的學校今年生源可能會受到較大影響。在黃莊職業(yè)高中,學校計劃由培訓部承擔新的培訓任務,將來18歲的學生可以參加成人中??荚?。如果當前“異地中考”政策不變,一部分學生將來滿足18歲條件,可用成人中專的學歷注冊學籍。
西城區(qū)一所職高學校相關負責人說,“我們過去的大班教學,今年會細分成小班授課,課時少的老師將被安排到企業(yè)、高等院校進修?!?/SPAN>
北京電氣工程學校一位負責人說,“我們有先進的設備,良好的師資,可以通過社會培訓的方式解決目前的困境?!睂τ诖饲懊襟w報道的“示范?!泵媾R摘牌的危機,他認為,“這不大可能,以前示范校的政策硬性指標確實是4000人,現(xiàn)在招生政策變化了,示范校相應的政策應該也會變化。”