十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為緊密的教育類型，尤其是高等職業(yè)教育在服務(wù)中國制造2025、“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”和扶貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。推進(jìn)中國特色高等職業(yè)教育高水平建設(shè)，是更好地服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，高職院校必須抓住新一輪戰(zhàn)略契機(jī)和政策紅利，深化產(chǎn)教融合，聚焦內(nèi)涵發(fā)展，努力打造高職教育的“中國樣本”。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

《意見》將產(chǎn)教融合作為國家基本制度，為高職院校校企合作從原先的淺層次走向深層次、形式單一走向形式多元、資源零散走向資源集聚創(chuàng)造了制度基礎(chǔ)，但《意見》真正落地，需要各地政府出臺(tái)深化產(chǎn)教融合的配套政策和實(shí)施細(xì)則，加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立產(chǎn)教融合協(xié)同體系，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，從政策制度層面落實(shí)好企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中的主體地位。

各地要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形態(tài)和園區(qū)資源集群優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)區(qū)域、行業(yè)、骨干企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)組織等共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，并建立校企合作工作機(jī)制。以抱團(tuán)合作的實(shí)體化組織帶動(dòng)中小企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，深化合作內(nèi)涵、提升合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。

另外，高職院校高水平發(fā)展必然落在高水平專業(yè)建設(shè)上，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各地政府要遵循扶優(yōu)、扶特和扶強(qiáng)的原則，優(yōu)化品牌專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，打造高水平品牌專業(yè)，積極引導(dǎo)各高職院校實(shí)施差異化競爭，以形成“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、相對(duì)集中、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的高水平專業(yè)發(fā)展新格局。

經(jīng)費(fèi)保障是職業(yè)院校高水平發(fā)展的基礎(chǔ)保障。無論從高職教育外部還是內(nèi)部來看，經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足和分配不均的問題始終是高職院?？绮桨l(fā)展的羈絆，應(yīng)建立體現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育撥款機(jī)制，保障常規(guī)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。

首先，完善經(jīng)費(fèi)撥款制度。中央財(cái)政加大對(duì)各地的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，精準(zhǔn)扶優(yōu)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，兼顧均衡基礎(chǔ)上重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)改革成效顯著省份；各地政府要加大對(duì)高職教育的投入，增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，落實(shí)好省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，不斷擴(kuò)大政策覆蓋范圍。其次，落實(shí)好不低于1.2萬的生均撥款。國家要加大監(jiān)督力度，既要考核省均也要考量校均；省級(jí)政府要充分利用好財(cái)政杠桿，引導(dǎo)舉辦方確保達(dá)到1.2萬的生均撥款，而不是省均達(dá)到。

再次，增設(shè)高水平職業(yè)院校建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于國家級(jí)高水平院校建設(shè)項(xiàng)目，建議采用央財(cái)引領(lǐng)、省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌、地方財(cái)政配套的方式建立合理分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保高水平高職院校建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源。

優(yōu)化高職院校治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)完善的治理體系是高職院校持續(xù)高水平發(fā)展的組織保障和制度支撐。應(yīng)該嘗試建立高職院校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織多方參與，完善制度體系，明確各方辦學(xué)主體的權(quán)利、責(zé)任和利益，縱深推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高職教育人才培養(yǎng)的深度和廣度，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。

同時(shí)，還要加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的力度。當(dāng)前，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，院校要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整升級(jí)專業(yè)定位并在原有專業(yè)群基礎(chǔ)上再進(jìn)行集群化建設(shè)，集聚服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。一個(gè)專業(yè)集群對(duì)應(yīng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，通過專業(yè)方向調(diào)整、課程體系升級(jí)、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，形成專業(yè)、專業(yè)群、專業(yè)群集群新形態(tài)，培養(yǎng)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與變革所需的技術(shù)技能人才，提升高職院校服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。