江西：各廳局負責人“吐槽”中職教育經(jīng)費管理“老大難”

2013-09-16 12:22 來源：中國青年報作者：采編閱讀：73次我要評論

[導讀]江西省首次召開全省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議省財政廳負責人：我們搞不清楚人數(shù)和學籍，擔心虛報虛支。省人保廳負責人：我們一個處室管100多所技校，根本管不過來，不出事都不可能。省教育廳負責人：年年說要適度收縮中職教育數(shù)量，結(jié)果反而在增加。省審計廳負責人：職業(yè)院校管理部門多，學籍管理混亂，很多情..

江西省首次召開全省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議

　　省財政廳負責人：我們搞不清楚人數(shù)和學籍，擔心虛報虛支。

　　省人保廳負責人：我們一個處室管100多所技校，根本管不過來，不出事都不可能。

　　省教育廳負責人：年年說要適度收縮中職教育數(shù)量，結(jié)果反而在增加。

　　省審計廳負責人：職業(yè)院校管理部門多，學籍管理混亂，很多情況難查清楚。

　　9月5日，在江西省政府的第5會議室，來自江西省各廳局的主要負責人都到齊了，他們是首次因為職業(yè)教育，坐到了一起。

　　全省職業(yè)教育聯(lián)席工作會議的第一次會議在這里召開。來自省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省公信委、省教育廳、省財政廳、省人保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務局、省審計廳、省編辦、省國資委、省扶貧辦和省中小企業(yè)局等15個相關部門的主要負責人全部到齊，這15個部門成為“江西省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議”的首批成員單位。

　　會上，明確了“江西省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議”的主要職責和工作規(guī)則及要求。確定該聯(lián)席會議實行全體成員會議制度，主任由分管教育工作的副省長朱虹擔任。在講話中，朱虹說：“以后凡是涉及職業(yè)教育的重大政策、事項和重要工作，必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會議決定?！?/span>

　　會上，各成員單位的負責人紛紛表態(tài)，將全力支持職業(yè)教育的發(fā)展。其中，中等職業(yè)教育的經(jīng)費管理問題成為大家討論的核心議題之一。

　　據(jù)悉，江西省目前有中等職業(yè)學校515所，每個縣市區(qū)、各個行業(yè)，如醫(yī)藥、紡織、煤炭、農(nóng)業(yè)、交通等領域都有自己的中職學校。

　　近幾年，國家對中等職業(yè)教育加大投入，除減免學費外，每人每學年資助1500元生活費。從2012年秋季學期始，助學的范圍擴大到所有接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村孩子以及城市涉農(nóng)專業(yè)和貧困生。

　　但隨之而來的，是一些職業(yè)院校用各種各樣的辦法套取國家助學金的行為。今年5月，位于江西省萍鄉(xiāng)市的江西應用工程職業(yè)學院偽造學籍套取國家中職教育助學金近2000萬元的問題被曝光，輿論嘩然。但很快大家發(fā)現(xiàn)，這種通過各種各樣手段偽造學籍來套取國家助學金的行為，各地都不鮮見。

　　聯(lián)席會上，江西省副省長朱虹對在座的所有人說：經(jīng)費管理，是職業(yè)教育面臨的一個重大問題，必須抓好。審計部門要加強審計，不能再出問題了。

　　在接下來的發(fā)言中，省財政廳的負責人說：現(xiàn)在每年財政對職業(yè)教育的投入都在加大，今年中職助學金投入7億元，但一方面職業(yè)院校越來越多，根本投不過來；另一方面，財政還有點不敢投，一個學生就補助3000元，但中職學校的人數(shù)和學籍不明晰，我們搞不清楚人數(shù)和學籍，擔心虛報虛支。

　　目前，省財政和教育廳做了溝通，從信息化管理方面專門安排了2000萬元資金，用于打造學籍管理系統(tǒng)。

　　這位負責人建議，應該適度收縮中職教育的規(guī)模，有限的財政經(jīng)費可以對30～40所上規(guī)模、就業(yè)好的職業(yè)院校重點投入，才能集中財力打造職業(yè)教育亮點，建設品牌職業(yè)院校。

　　省人事和保障廳負責人在發(fā)言中提及：今年“5.11”事件（江西應用工程職業(yè)學院連續(xù)4年套取國家助學金——記者注）很不應該，我們也作了檢討。這種事，其他省也都有。全省技校105所，很多學校還是雙掛牌的，既是技工學校又是高職大專院校，都想用足國家的政策，有的就用高職生、大專生的學籍來充數(shù)套取中職學生助學金。目前沒有學籍管理系統(tǒng)，我們要去學校核實人數(shù)，學校就說學生頂崗實習去了，或者實訓了，很難查清楚人數(shù)?，F(xiàn)在，國家鼓勵職業(yè)教育組建集團發(fā)展，我覺得到了時候，可以適當壓縮中職教育的數(shù)量。省人保廳一個處室要管理100來所學校，根本管不過來，不出事是不可能的。招生少的技工學校該撤就撤，該并就并，應該集中精力重點管理幾所辦學實力強、適合經(jīng)濟發(fā)展的高級技工學校。

　　省教育廳負責人提及職業(yè)教育頗感無奈，他說：從2008年開始，我們就建議減少一些中等職業(yè)院校，到現(xiàn)在反而多了。

　　省教育廳的一份關于中等職業(yè)教育情況匯報的文件中稱：多頭管理、多頭審批，給中等職業(yè)學校管理帶來了極大的難度。技工學校、職業(yè)培訓機構(gòu)由勞動部門審批和管理；職業(yè)高中又由教育部門審批和管理，由于管理部門的多頭，造成政出多門，互相競爭。造成收費標準不統(tǒng)一，教師待遇不統(tǒng)一，撥款標準不統(tǒng)一，學籍管理不統(tǒng)一，辦學要求不統(tǒng)一。由于勞動部門在就業(yè)培訓資金上有許多政策，他們只給技工學校，因此許多高職院校、普通中專為了獲得更多部門的政策支持，增掛了技工學校的牌子。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省有22所高職院校內(nèi)設立了技工學校，19所普通中專學校內(nèi)設了技工學校。這些學校為了獲得中等職業(yè)學?；A能力專項支持，同樣的項目，今年以技工學校的名義申報，明年以普通中專的名義申報，可以獲得兩次項目資金。有的學校給學生同時注冊普通中專和技工學校雙學籍，給國家助學金管理工作帶來很大難度。教育行政部門對一些辦學條件差的民辦學校進行整頓、關閉、停辦后，學校又在其他部門批準開辦。

　　省審計廳負責人說，目前職業(yè)院校管理的部門太多了。這兩年一直在關注，2009～2010年，騙取財政經(jīng)費特別多，收繳了2000多萬元，也給省政府寫了專題報告。有些舉報，我們查完了以后，還在舉報。但有些情況，我們感覺自己的力量有限，就審計力量查實不了，就把案子轉(zhuǎn)給人保廳，希望主管部門根據(jù)我們的要求繼續(xù)查實。

　　聯(lián)席會議結(jié)束前，江西省副省長朱虹總結(jié)性發(fā)言，他說：整個教育體系中，職業(yè)教育還是最薄弱。近幾年，江西的職業(yè)教育發(fā)展很快，高職教育在校生40萬人，中職教育在校生66萬人，80%以上的學生來自農(nóng)村家庭，接受職業(yè)教育是農(nóng)村家庭脫貧的最好手段；對職業(yè)教育，社會亟須轉(zhuǎn)變觀念，但職業(yè)院校也要辦出特色，沒有特色，職業(yè)教育根本辦不下去。

　　朱虹說，目前，職業(yè)教育管理很多不規(guī)范，學籍不明晰、人數(shù)不清楚，辦學特色不鮮明。職業(yè)教育管理部門職能交叉，管理效率低下。政府需要加強對職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學、統(tǒng)籌資源，集中力量辦一些高水平、高質(zhì)量的職業(yè)教育。

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